免稅購物市場潛力加速釋放

離島旅客累計購物4.5億元，免稅6571萬元，日均免稅939萬元，比上半年日均增長58.2%——這是海南離島免稅新政實施第一周給出的成績單。此番表現(xiàn)也再次激發(fā)各路資本對免稅市場的熱情，相關(guān)公司紛紛布局。

與此同時，政府層面還在加速部署，海南離島免稅政策相關(guān)管理措施、監(jiān)管辦法密集落地。此外，其他地方也積極跟進(jìn)，記者了解到，目前已有山東、北京、上海、廣州等地相繼出臺文件推動本地免稅市場發(fā)展。有分析指出，政策護(hù)航之下，免稅紅利加速釋放，將為我國消費(fèi)升級、吸引境外消費(fèi)回流以及實現(xiàn)更高水平開放創(chuàng)造條件。

政策利好密集落地

自6月1日《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》中明確將調(diào)整離島免稅政策以來，免稅市場利好不斷。上述方案明確，放寬離島免稅購物額度至每年每人10萬元，擴(kuò)大免稅商品種類。

隨后，相關(guān)細(xì)則陸續(xù)落地。6月29日，財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局等三部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于海南離島旅客免稅購物政策的公告》，將離島旅客每年每人免稅購物額度由3萬元提高到10萬元，取消單件8000元限額，并將離島免稅商品品種由38種增至45種。

7月6日，海關(guān)總署發(fā)布《中華人民共和國海關(guān)對海南離島旅客免稅購物監(jiān)管辦法》，明確了海南離島旅客免稅購物監(jiān)管具體執(zhí)行細(xì)則，提出將加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，規(guī)定了參與倒賣、走私的個人、企業(yè)、離島免稅店所要承擔(dān)的法律責(zé)任。

7月10日，海南省財政廳、商務(wù)廳、市場監(jiān)管局聯(lián)合發(fā)布公告說，海南正根據(jù)財政部《海南離島旅客免稅購物商店管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，按照經(jīng)營品牌、品種、價格和國際三同步的原則，采用招標(biāo)等市場化競爭方式選擇并確定新增加的海南離島免稅購物經(jīng)營主體。

有分析認(rèn)為，這些配套舉措將為政策落地提供有力保障，推動海南國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)，也將在規(guī)范中促進(jìn)行業(yè)快速發(fā)展，從而在外部環(huán)境不確定的形勢下進(jìn)一步激發(fā)國內(nèi)市場需求釋放。

事實上，全國層面的免稅市場發(fā)展也迎來更多支持政策。今年3月，國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)加快形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的實施意見》就提出，進(jìn)一步完善免稅業(yè)政策。以建設(shè)中國特色免稅體系為目標(biāo)，加強(qiáng)頂層設(shè)計，破除行業(yè)發(fā)展障礙，提高行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。“實施意見”還明確，完善市內(nèi)免稅店政策，建設(shè)一批中國特色市內(nèi)免稅店。鼓勵有條件的城市對市內(nèi)免稅店的建設(shè)經(jīng)營提供土地、融資等支持，在機(jī)場口岸免稅店為市內(nèi)免稅店設(shè)立離境提貨點。

政策支持也推動了各地免稅店建設(shè)。記者注意到，近期，山東、北京、上海、廣州等地相繼出臺文件支持免稅業(yè)務(wù)發(fā)展。其中，7月6日，山東發(fā)布的服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見征求意見稿中提出，積極爭取在青島港、煙臺港、日照港增設(shè)入境免稅業(yè)務(wù)；北京近日發(fā)布文件明確，加快落實國家免稅店創(chuàng)新政策，優(yōu)化口岸、市內(nèi)免稅店布局，開發(fā)專供免稅渠道的優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品；廣州、上海均提出，將在設(shè)立市內(nèi)免稅店方面尋求更多突破。

免稅市場空間極大拓展

政策利好進(jìn)一步拓展國內(nèi)免稅市場空間。海關(guān)統(tǒng)計顯示，7月1日至7日，海南日購物旅客穩(wěn)定在1萬人次左右，日購物額在6000萬至7000萬元之間。

攜程抽樣調(diào)查顯示，最近去海南三亞的度假用戶，8成以上會領(lǐng)券去免稅店購物；三亞國際免稅城已經(jīng)成為游客去三亞打卡的最熱門景點；近期無法出境游的國人已將海南作為首選的“替代”目的地。

有分析指出，在政策支持之下，我國巨大的免稅市場潛力將加速釋放。極大的市場潛力引發(fā)資本追捧，股市上免稅店概念股持續(xù)走強(qiáng)。以最近獲得免稅牌照的王府井為例，相關(guān)消息使得公司股價從5月6日的12.82元/股，到近日最高報收74.12元/股，漲幅驚人。

正是看到這一巨大機(jī)遇，很多公司都在加快開拓免稅相關(guān)業(yè)務(wù)。例如，中國免稅品（集團(tuán)）有限責(zé)任公司旗下北京市內(nèi)免稅店近期正式對外營業(yè)，該免稅店與集團(tuán)旗下設(shè)于首都機(jī)場、大興國際機(jī)場的免稅業(yè)務(wù)相互補(bǔ)充。中國出國人員服務(wù)有限公司旗下免稅店也再次擴(kuò)圍，其鄭州店日前正式開業(yè)。百聯(lián)集團(tuán)已向相關(guān)部門提出免稅品經(jīng)營資質(zhì)的申請，但能否獲批存在不確定性。

與此同時，多地出臺支持舉措，將推進(jìn)免稅市場發(fā)展作為激發(fā)消費(fèi)活力的重要抓手。記者采訪了解到，目前多地都在加快推進(jìn)免稅店的設(shè)立。在海南，作為省級重點項目的海口國際免稅城項目正在抓緊施工。據(jù)悉，該項目總占地面積675畝，總建筑面積92.6萬平方米，擬投資128.6億元，預(yù)計2024年底竣工并投入運(yùn)營。上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)制定的商業(yè)發(fā)展扶持政策則明確，在滴水湖地鐵站附近擬布局3萬平方米的市內(nèi)免稅店，爭取對標(biāo)三亞免稅店模式，不用離境也能免稅購物。

推動免稅零售行業(yè)發(fā)展

免稅政策的調(diào)整和完善將推動行業(yè)發(fā)展，更多利好正加速釋放。商務(wù)部研究院流通與消費(fèi)研究所副所長關(guān)利欣在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時指出，海南離島免稅新政大幅提升了免稅購物限額，增加了免稅購物品類，適應(yīng)了消費(fèi)升級趨勢下對品質(zhì)化、品牌化、國際化商品的需求，為消費(fèi)者在境內(nèi)購買免稅商品創(chuàng)造了極大便利，能夠有效吸引境外消費(fèi)回流國內(nèi)。

關(guān)利欣表示，從免稅行業(yè)發(fā)展來看，海南設(shè)立口岸免稅店、市內(nèi)免稅店等不同類型的免稅店，引進(jìn)市場化競爭，增加免稅經(jīng)營主體，能夠豐富免稅零售行業(yè)的經(jīng)營模式，提高免稅零售行業(yè)的開放度，推動完善免稅零售的管理體制，從而進(jìn)一步增強(qiáng)我國免稅零售行業(yè)的國際競爭力。

在關(guān)利欣看來，離島免稅政策是支撐海南國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)的重要措施，不僅有利于激發(fā)國內(nèi)游客赴海南消費(fèi)的潛力，也有利于對標(biāo)知名國際消費(fèi)中心城市，立足國際視野聚集優(yōu)質(zhì)消費(fèi)資源，完善便利化的國際消費(fèi)促進(jìn)機(jī)制，使海南成為全世界游客向往的旅游目的地。

商務(wù)部研究院研究員周密在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示，離島免稅政策的調(diào)整是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的重要舉措之一，對于擴(kuò)大開放、減少國內(nèi)外市場要素流動壁壘有重要作用。免稅政策能夠顯著降低奢侈品進(jìn)口關(guān)稅，為滿足消費(fèi)者日益提高的需求創(chuàng)造條件。

周密表示，人員流入的增加會給海南旅游和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多支撐，有利于吸引國內(nèi)外企業(yè)在海南集聚，輻射周邊省市的經(jīng)濟(jì)。為適應(yīng)人員和貨物流動的增加，各類與之相關(guān)的餐飲、住宿、交通運(yùn)輸、金融等行業(yè)都有望迎來發(fā)展機(jī)遇。同時，海南自貿(mào)港建設(shè)中探索區(qū)域協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)也更有可能加快實現(xiàn)。（記者 王文博）