這條路,一頭通往十八洞村,一頭情系中南海
湘西走出精準(zhǔn)扶貧新路子
蜿蜒曲折的鄉(xiāng)村公路,連接武陵山區(qū)腹地的湖南湘西十八洞村,巉巖高聳,澗水幽藍(lán)。
這條路,一頭通往十八洞村——一個人均耕地僅0.83畝、900余人的苗族聚居村。7年前,這里人均收入僅1668元,不到當(dāng)年中國農(nóng)民人均收入的五分之一。
這條路,一頭情系中南海。7年前,習(xí)近平總書記來到十八洞村,與苗族鄉(xiāng)親促膝談心,提出要“實事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”。
依靠走市場化發(fā)展之路,因地制宜精準(zhǔn)施策,激發(fā)村民求發(fā)展的內(nèi)生動力,湘西十八洞村走出一條中國式精準(zhǔn)扶貧的新路子。如今,籠罩山寨的貧窮霧霾已散盡,這里人均收入增長7倍,秀美的十八洞村得益于精準(zhǔn)扶貧助力,在奔小康的路上大步流星。
“七步法、九不評”探路精準(zhǔn)扶貧
2014年1月,花垣縣委扶貧工作隊進(jìn)駐十八洞村。隊員放下鋪蓋,考驗接踵而來。村后山要修一條機(jī)耕道,幾個村民拼命攔住挖掘機(jī)不讓施工。有人抱來幾攏稻草,干脆在土坎上躺了下來。
糾紛不只一起。4個自然寨合并的十八洞村一度村合心不合,勁難往一處使?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)更是磕磕絆絆。
這讓時任縣委駐村扶貧工作隊隊長龍秀林開始反思,扶貧首先得扶“精氣神”,要從根本上轉(zhuǎn)變村民“等靠要”的思想,精準(zhǔn)識貧、精準(zhǔn)施策。
村里決定,先從精準(zhǔn)識別貧困戶開始,這在當(dāng)時還是頭一遭。
戶主申請、群眾投票識別、三級會審、公告公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批、入戶登記,這是十八洞村摸索出精準(zhǔn)識別貧困戶的“七步法”。
“家里有拿工資的不評、在城里買了商品房的不評、在村里修了3層以上樓房的不評……”十八洞村總結(jié)出篩選貧困戶“九不評”。
“七步法、九不評”精準(zhǔn)識別出貧困人口542人,村民不再有閑言碎語。這一做法為之后實施精準(zhǔn)扶貧提供了經(jīng)驗。
合寨并村人心不齊,工作隊和村支兩委從文化活動入手拆“心墻”。過苗年、趕秋、主題畫展、籃球比賽……一年有文化活動十多個,村寨互動參與,心理距離逐漸拉近。
工作隊又琢磨出“村民思想道德星級化管理模式”:全村16周歲以上村民從支持公益事業(yè)、遵紀(jì)守法、家庭美德等6個方面進(jìn)行公開投票,每季度一次,互評模范家庭。
“村民更看重面子,星級低了,面子上掛不住。誰也不希望落后。”村里退休教師楊東仕說。
如今,只要涉及村里的公益事業(yè),斤斤計較的少了、主動參與的多了。村道拓寬,材料和設(shè)備由工作隊籌措,投工投勞全部由村民上。村頭“農(nóng)家書屋”里,農(nóng)業(yè)科技書籍成了搶手貨,沒有人再拿著扶貧款去賭博或買酒喝。
讓“飛地經(jīng)濟(jì)借雞生蛋”
拔窮根,靠產(chǎn)業(yè)。扶貧工作隊經(jīng)過入戶摸底了解到,貧困戶一缺資金、二缺技術(shù),如果靠單打獨斗闖市場,則會難上加難。
“習(xí)總書記首倡‘精準(zhǔn)扶貧’,明確要求‘不栽盆景,不搭風(fēng)景’,不僅要自身實現(xiàn)脫貧,還要探索‘可復(fù)制、可推廣’的脫貧經(jīng)驗。”花垣縣委負(fù)責(zé)人說,他們思考良久,認(rèn)定脫貧致富奔小康只能走市場的路子。
十八洞村摸索出“五跟”:資金跟著窮人走,窮人跟著能人(合作社)走,能人(合作社)跟著產(chǎn)業(yè)走,產(chǎn)業(yè)跟著市場走——讓市場主體帶著貧困戶闖市場。
選擇什么產(chǎn)業(yè)?大山中的村寨,抬頭低頭都是山,人均耕地0.83畝。村里人思前想后3個多月,感到產(chǎn)業(yè)空間捉襟見肘。
“飛地經(jīng)濟(jì)”成為最終選項——車程40分鐘的道二鄉(xiāng)在大山中難得有一塊大平地,當(dāng)?shù)貨Q定“借雞生蛋”。
花垣縣委書記羅明遠(yuǎn)赴武漢拜訪中科院武漢植物研究所,引進(jìn)國內(nèi)獼猴桃種植的頂級技術(shù);在道二鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)土地1000畝,邀請縣里苗漢子專業(yè)合作社與十八洞村共建獼猴桃基地,貧困戶和普通村民則帶著扶貧和政策支持資金入股。這既解決了合作社的資金問題,也保證了貧困戶有長期穩(wěn)定的收入。然而,1000萬元資金缺口成了攔路虎。“找上級財政也能獲得支持,但習(xí)總書記要求不搞特殊化。”羅明認(rèn)為,既然走了市場的路子,就應(yīng)該堅持到底。他們以土地經(jīng)營權(quán)抵押,解了燃眉之急。
站在道二鄉(xiāng)高處遠(yuǎn)眺,如今的獼猴桃樹漫山遍野。外地公司紛紛上門,按每畝獼猴桃產(chǎn)量約5000斤、5元一斤的保底價簽訂購買合同,凈利潤可達(dá)2萬元,每人每年最多可拿1萬元。
獼猴桃種植、黃牛養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成為振興十八洞村經(jīng)濟(jì)的增長極。
斬斷窮根成功“脫單”
2013年11月,在施成富家門前空地上,習(xí)近平總書記同聚攏來的村干部和村民拉家常、話發(fā)展。彼時,施家老宅破爛不堪,“雨天在屋里還要打傘”。
在外打工的施成富小兒子施全友下班后,從電視上看到習(xí)總書記來到自己家,激動得連夜登上了回家的火車。
“感覺家鄉(xiāng)發(fā)展的機(jī)會到了。”施全友說。經(jīng)過籌劃,他開起十八洞村第一個農(nóng)家樂——“巧媳婦”,地道的農(nóng)家飯價廉味美,幾乎天天都有游客上門。最為火爆的節(jié)假日,老人們上陣當(dāng)幫手,依然忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。“最多時,一天接待了130多個客人,足足10大桌。”施全友的妻子孔銘英說。
在“巧媳婦”帶動下,如今,十八洞村已有十多戶農(nóng)家樂,年接待游客超過20萬人次。
那次的扶貧座談中,村民告訴習(xí)總書記,除了貧困,村里光棍多,娶不上媳婦。總書記勉勵大家要加油干,等窮根斬斷了,日子好過了,媳婦自然會娶進(jìn)來。習(xí)總書記一席話,振奮了全村人的心。
2015年元旦,日子好起來的施全友,真的娶回了重慶姑娘孔銘英。
養(yǎng)蜂大戶龍先蘭因家庭變故,曾一度自暴自棄。在扶貧工作隊幫助下,他用心學(xué)技術(shù),牽頭成立養(yǎng)蜂合作社,還為蜂蜜注冊商標(biāo)。有了一技之長和收入,也就有了娶媳婦的底氣。2017年1月,龍先蘭迎娶了心上人,還在縣里買了房。今年,他把合作社蜜蜂養(yǎng)殖擴(kuò)大到1000多箱。
十八洞村駐村第一書記孫中元說,現(xiàn)在許多村民有積蓄,人生大事不再犯難。村里已有30多個單身漢成功“脫單”。2017年2月,湖南省扶貧辦宣布十八洞村脫貧摘帽。2019年,十八洞村人均純收入14668元,比7年前增長了7倍。
年輕人重返十八洞村,千年苗寨重拾活力
2018年6月2日,十八洞村迎來歷史上首位造訪的外國元首,老撾人民革命黨中央總書記、國家主席本揚,率老撾黨政高層代表團(tuán)到此實地考察,探尋精準(zhǔn)扶貧的“中國經(jīng)驗”。得知十八洞村因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè),他表示十八洞村的扶貧經(jīng)驗值得老撾學(xué)習(xí)借鑒。
湘西州扶貧辦負(fù)責(zé)人表示,十八洞村不依靠財政修路、蓋房,村里脫貧開發(fā)靠的是精準(zhǔn)施策、因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè),其經(jīng)驗,已被復(fù)制推廣到全州、全省。
這幾年,越來越多的年輕人回到十八洞村,讓千年古寨煥發(fā)生機(jī)。
今年新春,突如其來的新冠肺炎疫情讓苗寨經(jīng)濟(jì)受挫。從長沙回來的大學(xué)生施林嬌用網(wǎng)紅電商幫助大伙兒“突圍”。2019年,從浙江音樂學(xué)院畢業(yè)的她和另外兩名返鄉(xiāng)大學(xué)生組成團(tuán)隊。今年3月初,施林嬌運營的“十八洞村的嬌嬌”發(fā)布第一條短視頻內(nèi)容,把鏡頭對準(zhǔn)苗寨熏臘肉。質(zhì)樸的鄉(xiāng)土氣息讓視頻火了一把,施林嬌成了“網(wǎng)紅”嬌嬌。她最火的一場直播獲得30多萬點擊量,村里的臘肉經(jīng)由她直播銷售了數(shù)千斤。
直播鏡頭記錄了十八洞村的今昔變化:鄉(xiāng)間有了青石板路,有了“網(wǎng)紅打卡點”的楊家酒坊,喜歡吃原生苗菜的外地游客,家門口也有了城市銀行的ATM機(jī)……