今年是堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決戰(zhàn)決勝之年，也是全面建成小康社會和 “十三五”規(guī)劃的收官之年。站在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點上，今年全國助殘日將主題定為“助殘脫貧 決勝小康”。確保殘疾人脫貧解困，事關(guān)全面小康的成色，也是殘疾人工作貫穿始終的一條鮮明紅線。
“如果殘疾人脫不了貧，解不了困，‘一個都不能少’的小康目標(biāo)，其成色就有打折扣的風(fēng)險。”中國殘聯(lián)副理事長程凱在接受人民網(wǎng)專訪時表示，助殘脫貧、決勝小康，需要各級黨委、政府和基層黨組織的格外關(guān)心、格外關(guān)注，需要全社會的積極響應(yīng)和廣泛參與，需要企業(yè)和市場力量的利益鏈接與傾情帶動，更需要廣大殘疾人、殘疾人親友的主動參與和殘疾人組織的有效引導(dǎo)與發(fā)動。
集中力量 打通脫貧“最后一公里”
殘疾人是社會大家庭的平等成員，是人類文明發(fā)展的一支重要力量，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一支重要力量?！吨腥A人民共和國殘疾人保障法》規(guī)定：“每年五月第三個星期日，為全國助殘日。”今年，全國助殘日確立已有30個年頭。理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的理念與倡導(dǎo)日益成為全社會的共識與行動。
“全面建成小康社會，是我們炎黃子孫千百年來擺脫貧困，過上殷實生活的夢想。”程凱對人民網(wǎng)記者表示，今年助殘日的主題與往年相比寓意不同。我國尚未脫貧的建檔立卡農(nóng)村貧困殘疾人48萬多，這些未脫貧的殘疾人大多數(shù)為智力、精神、肢體重度殘疾人。“僅靠我們激勵，讓他們自己來獲得勞動、就業(yè)增收的機會非常困難。”
日前，國務(wù)院殘疾人工作委員會印發(fā)通知，要求各地結(jié)合主題，聚焦殘疾人兜底保障、就業(yè)、醫(yī)療保障、康復(fù)、教育等方面，有效有序推動各項精準(zhǔn)扶貧政策落實到位，幫助貧困殘疾人脫貧解困。
“因殘致貧是脫貧攻堅的堡壘；助殘脫貧是脫貧攻堅的硬仗。30年來，全國助殘日在動員社會發(fā)展、促進文明進步過程中發(fā)揮了重要作用。今年的全國助殘日強調(diào)‘助殘’，就是要發(fā)揮我們的制度優(yōu)勢、政治優(yōu)勢、行業(yè)扶貧優(yōu)勢、企業(yè)帶動優(yōu)勢，發(fā)揮殘聯(lián)組織的引導(dǎo)、推動作用，集中各種力量，打通脫貧攻堅‘最后一公里’。”程凱說。
多措并舉 啃下脫貧攻堅“硬骨頭”
中國殘聯(lián)發(fā)布的一組數(shù)據(jù)顯示，國家實施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧以來，貧困殘疾人的數(shù)量從700多萬減少到了2019年底的近50萬人，僅2019年當(dāng)年就凈減少120萬人。殘疾貧困群體脫貧工作取得這樣的成績，與產(chǎn)業(yè)扶持助殘扶貧、殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)、殘疾青壯年文盲掃盲政策措施的落實落地息息相關(guān)。
但是，貧困殘疾人脫貧工作仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。剩余建檔立卡貧困人口中，老年人、患病者、殘疾人的比例達到45.7%。目前，未脫貧建檔立卡貧困戶中有近三分之一的家庭中有殘疾人，脫貧難度大，返貧風(fēng)險高，貧困殘疾人仍是脫貧攻堅最難啃的“硬骨頭”。
保障貧困殘疾人如期脫貧奔小康，今年中國殘聯(lián)的工作重點是什么？程凱認(rèn)為，目前最核心的工作，是要進一步摸清現(xiàn)存尚未脫貧的48萬建檔立卡農(nóng)村貧困殘疾人的真實情況。“第一，對沒有辦殘疾證的貧困殘疾人和疑似殘疾人要做好評估、鑒定，及時發(fā)證，讓他們有享受相關(guān)扶貧政策的依據(jù)；第二，摸清貧困殘疾人未脫貧的原因，是收入未達標(biāo)，還是脫貧但未解困。”程凱告訴記者，去年起，各級殘聯(lián)把解決“脫貧不解困”的問題當(dāng)做脫貧攻堅最重要的工作推進，例如讓不符合五保供養(yǎng)的殘疾人入住公共福利機構(gòu)，加強貧困重度殘疾人照護服務(wù)，讓他們能吃飽穿暖。
程凱表示，中國殘聯(lián)還采取加快推動貧困重度殘疾人家庭無障礙改造工作，實施農(nóng)村危房改造、社會服務(wù)兜底工程、健康扶貧工程、教育扶貧，改善貧困殘疾人康復(fù)服務(wù)狀況，開展重點地區(qū)蹲點督導(dǎo)等一系列舉措，助力貧困殘疾人脫貧解困。
促進就業(yè) 讓殘疾人生活更有底氣
就業(yè)穩(wěn),收入就能增,脫貧就更有底氣。增加就業(yè)是最有效直接的脫貧方式。我國每年新增城鄉(xiāng)就業(yè)殘疾人30萬左右，就業(yè)的城鄉(xiāng)持證殘疾人達到900多萬人，越來越多的殘疾人通過自己的勞動過上更加殷實、更有尊嚴(yán)的生活。
我國以建立勞動福利型殘疾人事業(yè)為目標(biāo)，通過完善法律法規(guī)、拓展就業(yè)渠道、完善服務(wù)體系，促進殘疾人就業(yè)權(quán)利的實現(xiàn)。程凱表示，近年來，特別是“十三五”以來，中國殘聯(lián)協(xié)同有關(guān)部門不斷加大工作力度，積極促進殘疾人就業(yè)。
“要讓殘疾人脫貧的實際效果更加突出，沒有就業(yè)、沒有收入的脫貧是基本脫貧，有收入的脫貧才是高質(zhì)量脫貧。”程凱表示，近年來，特別是“十三五”以來，中國殘聯(lián)協(xié)同有關(guān)部門不斷加大工作力度，積極促進殘疾人就業(yè)。先后出臺了殘疾人按比例就業(yè)、集中就業(yè)、輔助性就業(yè)、自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)以及職業(yè)技能培訓(xùn)、殘疾人就業(yè)保障金等方面的一系列扶持政策，希望在行政、財政、金融、稅收等多領(lǐng)域、多渠道為殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供扶持。
“我們依托各級各類培訓(xùn)資源，通過購買服務(wù)的方式，廣泛開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村殘疾人實用技術(shù)培訓(xùn)活動，提高殘疾人就業(yè)能力。通過公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)以及其他各類人力資源服務(wù)機構(gòu)為殘疾人提供職業(yè)介紹、技能鑒定、就業(yè)援助等各項服務(wù)。”程凱說，近年來，中國殘聯(lián)還大膽創(chuàng)新服務(wù)方式，把就業(yè)服務(wù)拓展到網(wǎng)絡(luò)平臺。“我們現(xiàn)在還鼓勵更多殘疾人通過電商、通過各種網(wǎng)絡(luò)平臺來帶貨銷售。”
此外，程凱介紹，中國殘聯(lián)從“十二五”開始著手建立的就業(yè)年齡段殘疾人就業(yè)狀況的實名制信息檔案，已日臻完善，這為做好殘疾人就業(yè)工作奠定了堅實基礎(chǔ)。
