日前中國風(fēng)景名勝區(qū)協(xié)會發(fā)表文章，提出工作離家遠、工作環(huán)境艱險、工作路線是景區(qū)工作人員的常態(tài)，節(jié)假日更是基本無休。但與企業(yè)員工不同的是，當中一些公務(wù)員、事業(yè)編人員的加班工資問題一直無法落實。這種狀態(tài)也影響了景區(qū)工作對年輕人的吸引力，需要引起相關(guān)部門的重視。

產(chǎn)生疑問的重要原由是景區(qū)管理體制的復(fù)雜性。我國景區(qū)類型多樣，當前有國家級風(fēng)景名勝區(qū)、A級景區(qū)、全國重點文物保護單位、國家級森林公園、國家地質(zhì)公園、國家礦山公園等多種類型。與之相對應(yīng)的管理體制也比較復(fù)雜。

如果是事業(yè)單位，就有事業(yè)編制和勞務(wù)派遣等形式；如果是企業(yè)，就至少有勞動合同、勞務(wù)派遣、勞務(wù)協(xié)議、勞務(wù)外包和商務(wù)承攬定作等形式。由于不同組織、不同類型人員的管理模式各異，面對同樣的工作內(nèi)容，卻有不同的休息日和假日安排，也有不同的加班費管理模式。關(guān)鍵點在于，有的適用《勞動合同法》，有的卻并不適用。

如果統(tǒng)一適用《勞動合同法》，那加班費的問題也就迎刃而解了?！秳趧雍贤ā返?4條規(guī)定，安排勞動者延長工作時間的、休息日安排勞動者工作又不能安排補休的以及法定休假日安排勞動者工作的需要分別支付不低于工資的1.5倍、2倍和3倍的工資報酬。

遺憾的是，并不是所有人能夠適用《勞動合同法》。以國家級風(fēng)景名勝區(qū)為例，《風(fēng)景名勝區(qū)條例》第四條指出：“風(fēng)景名勝區(qū)所在地縣級以上地方人民政府設(shè)置的風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)，負責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的保護、利用和統(tǒng)一管理工作”，這意味著國家風(fēng)景名勝區(qū)具有行政管理和執(zhí)法職能，相當部分工作人員具有公務(wù)員或事業(yè)身份。因此這部分人員盡管在休息日和節(jié)假日加班，卻不能按照《勞動合同法》獲取加班工資。

需要了解的是，這些制度安排并非刻意剝奪權(quán)利。與一般勞動關(guān)系相比，行政管理和執(zhí)法等工作有較大權(quán)力，更穩(wěn)定也更有保障。與之相對應(yīng)，必然受更多制約和限制，承擔(dān)更多的義務(wù)和責(zé)任。由此觀之，他們在節(jié)假日的付出在相當程度上正是職業(yè)自帶的屬性。

盡管如此，也不能不承認“每逢假日必加班，加班從無加班費”現(xiàn)象正在影響和消磨這些景區(qū)員工的士氣。尤其是，在同一個景區(qū)，工作內(nèi)容大同小異，也同樣承受著節(jié)假日高強度的工作壓力，但是“同工不同酬”卻表現(xiàn)得尤為明顯。

長此以往，很可能將影響景區(qū)的人力資源水準。事實上，一些景區(qū)留不住年輕人員，服務(wù)質(zhì)量難提升或多或少都與此有關(guān)。也要看到，與此類似的情況不僅僅發(fā)生在景區(qū)，包括博物館在內(nèi)的文化旅游機構(gòu)也存在類似的問題。

因此，對于民營旅游企業(yè)來說，自然應(yīng)貫徹《勞動合同法》對于節(jié)假日加班的員工給予補償，在這個過程中，員工增強權(quán)利意識就尤為重要；而對于結(jié)構(gòu)復(fù)雜的事業(yè)單位而言，也需要探索創(chuàng)新方法來妥善解決問題。

例如，可以引入合理的工作分配和加班認定程序，在此基礎(chǔ)上，不論何種身份，都采用統(tǒng)一的津貼補貼標準；或者建立艱苦邊遠地區(qū)、夜間或危險狀況下工作數(shù)量和質(zhì)量的指標體系，推出相應(yīng)的補貼制度。

節(jié)假日旅游是我國假期消費中的重要組成部分，對支撐起假期旅游市場的工作人員來說，他們不僅需要游客的理解、支持，也需要制度的照拂。社會在肯定他們犧牲和堅守精神的同時，也應(yīng)給予他們應(yīng)得的補貼和報酬。也只有這樣，才能保障我國景區(qū)管理的人才儲備和可持續(xù)發(fā)展。