財政政策加力提效 赤字率按3%安排

2023年，我國積極的財政政策要加力提效，其中，加力主要是加強財政資金統(tǒng)籌，優(yōu)化組合財政赤字、專項債、貼息等工具，擴大財政支出規(guī)模，保持必要的支出強度。

這是2018年到2022年，我國的赤字率水平，其中2020年最高，達到3.7%，3年低于3%。根據(jù)預算報告，2023年，全國一般公共預算支出安排275130億元、增長5.6%。同時，適當提高財政赤字率，按3%安排，比上年提高0.2個百分點。全國財政赤字38800億元，比上年增加5100億元。

中國人民大學財稅研究所首席教授 朱青：適當提高赤字率的目的，就是要給一般預算增加它的資金來源，有利于擴大一般預算的開支。

粵開證券首席經(jīng)濟學家 羅志恒：今年整個赤字率的提高是順應我們當前社會經(jīng)濟發(fā)展形勢的順勢而為。反映出我們財政政策在加力提效。同時我們0.2個百分點它的規(guī)模又是可控的，意味著我們沒有搞大水漫灌，也沒有搞強刺激，為我們未來財政空間和財政可持續(xù)性奠定了一定的基礎(chǔ)。

今年將新增專項債務限額3.8萬億元

根據(jù)預算報告，今年還將新增專項債務限額3.8萬億元，比上年增加1500億元。適當擴大投向領(lǐng)域和用作項目資本金范圍，支持地方正常融資需求。

粵開證券首席經(jīng)濟學家 羅志恒：通過專項債投到這些重大的基礎(chǔ)設(shè)施工程，來拉動我們的基建，拉動我們的投資，來擴大總需求，來穩(wěn)定這種經(jīng)濟。專項債投向和用作資本金的范圍是擴大的，實際上有利于更好地去發(fā)揮出專項債在我們引導社會投資上面的作用。

財政政策“加力” 加大中央對地方轉(zhuǎn)移支付

此外，今年，積極財政政策“加力”，還體現(xiàn)在加大中央對地方轉(zhuǎn)移支付力度上。

根據(jù)預算報告，今年，中央對地方轉(zhuǎn)移支付安排100625億元、增長3.6%。還將一次性安排支持基層落實減稅降費和重點民生等專項轉(zhuǎn)移支付5000億元。

中國人民大學財稅研究所首席教授 朱青：現(xiàn)在我們國家的財政支出大約86%都是由地方來完成的，中央集中上來的大部分資金，主要通過轉(zhuǎn)移支付轉(zhuǎn)移給地方政府，今年我們財政還是要確保這方面的開支力度不下降。

全國一般公共預算民生支出占比持續(xù)加大

在全國一般公共預算支出中，民生的投入占比很大，教育、醫(yī)療、社會保障等民生領(lǐng)域的投入持續(xù)加大。

2023年，國家賬本上記錄了什么？

四川廣元大石鎮(zhèn)小學的一頓學校午餐，有菜有肉，每天飯后還配有不同的水果。這樣一頓飯，標準10元，學生只要交5元，剩下的5元，由國家財政支付。去年，中央財政安排學生營養(yǎng)膳食補助資金262億元，營養(yǎng)改善計劃已經(jīng)覆蓋全國28個省份1575個縣，每年惠及3700多萬學生。農(nóng)村學生體質(zhì)健康合格率從2012年的70.3%提高至2021年的86.7%，與全國學生體質(zhì)健康合格率相比縮小至5個百分點。今年，中央財政還將繼續(xù)支持實施營養(yǎng)改善計劃，持續(xù)改善農(nóng)村學生的營養(yǎng)健康狀況。

天津濱海新區(qū)的蘇瑋拿到了維修電工中級技師技能等級證書。有了這個證，他就可以勝任中海油天津分公司的維修電工崗位。這樣的培訓，他還能申請到1500元的政府培訓補貼，實現(xiàn)零成本提升勞動技能。今年，中央財政將支持大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，全力以赴確保就業(yè)大局穩(wěn)定。

2023年，國家賬本中的民生投入，出現(xiàn)在教育、醫(yī)療、社保和就業(yè)等眾多領(lǐng)域。我們每個人的成長和發(fā)展，都是國家的殷殷關(guān)切。

現(xiàn)在，我國高等教育毛入學率達到59.6%，人均預期壽命提高到78.2歲，全國居民人均可支配收入增至3.69萬元，多年累計改造4200多萬套棚戶區(qū)住房。幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，民生財政不斷助力織牢織密全球最大的民生保障網(wǎng)。