近日，工業(yè)和信息化部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《關(guān)于進一步規(guī)范移動智能終端應(yīng)用軟件預(yù)置行為的通告》,要求生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)確保移動智能終端中除基本功能軟件外的預(yù)置應(yīng)用軟件均可卸載，并提供安全便捷的卸載方式供用戶選擇?；竟δ苘浖抻?ldquo;操作系統(tǒng)基本組件：系統(tǒng)設(shè)置、文件管理”“保證智能終端硬件正常運行的應(yīng)用：多媒體攝錄”等范圍，同一基本功能的預(yù)置應(yīng)用軟件至多有一個可設(shè)置為不可卸載。
凡是使用過智能手機的人都有感觸，很多智能手機均預(yù)裝了太多的軟件，且多數(shù)不可卸載，既占用不少內(nèi)存，又可能降低手機運行速度。之前有媒體報道，有知名品牌的智能手機預(yù)裝了40余款軟件，且多數(shù)不可卸載。工信部、國家網(wǎng)信辦此次出臺《通告》，明確了除基本功能以外的預(yù)裝軟件均可卸載，順應(yīng)了消費者的呼聲，有利于更好地維護消費者的選擇權(quán)。
智能手機時代，軟件是手機的必要組成部分，但預(yù)裝軟件過多且無法卸載，則是對消費者權(quán)益的漠視和侵害。從法律層面講，預(yù)裝不可卸載軟件侵犯了消費者的自主選擇權(quán)和知情權(quán)。不可卸載軟件會導(dǎo)致內(nèi)存縮水，運行減速、機身發(fā)熱等問題。部分軟件還強行推送廣告，獲取個人信息，甚至一些山寨手機預(yù)裝了吸取話費、消耗流量、植入病毒、發(fā)送詐騙短信的流氓軟件，遠遠超出了正常經(jīng)營范疇。
很多人購買智能手機的主要目的是在電話、短信功能之外使用軟件享受“互聯(lián)網(wǎng)+”便利。但每個人的愛好各不相同，不需要某種功能或軟件的消費者有權(quán)卸載該軟件，選擇更喜歡、用起來更順手的軟件。但囿于內(nèi)存限制，下載功能重復(fù)的軟件顯然不是最優(yōu)選擇，消費者想使用更好的軟件，就要承擔(dān)消耗內(nèi)存，運行不暢的風(fēng)險重復(fù)裝載軟件，甚至承擔(dān)刷機后損壞手機性能，影響售后服務(wù)的更高風(fēng)險。簡而言之，除非影響基本功能，預(yù)裝不可卸載軟件就是變相的“強買強賣”和捆綁銷售。
此外，預(yù)裝大量不可卸載軟件還涉嫌欺詐消費者。很多手機廠商在宣傳營銷時只強調(diào)運行內(nèi)存、機身內(nèi)存等強大功能，對占據(jù)內(nèi)存的不可卸載預(yù)裝軟件只字未提。消費者選購手機時多沖著像素、運行內(nèi)存、機身內(nèi)存而來，少有人以預(yù)裝軟件多寡作為購機參照。
設(shè)計構(gòu)造手機的權(quán)利在廠商，但購買后如何使用，使用什么軟件則是消費者的自由，我的手機我做主，廠商沒有理由預(yù)裝不可卸載軟件來干預(yù)消費者。之前，無論消費者如何反映，一些生產(chǎn)企業(yè)都是置若罔聞，根本不把消費者的權(quán)益和呼聲當回事，導(dǎo)致過多的不可卸載軟件已成為影響人們正常使用智能手機的毒瘤。
此次工信部、國家網(wǎng)信辦出臺的《通告》具有“強制標準”的作用，手機生產(chǎn)企業(yè)必須遵守。該新規(guī)的最大亮點是明確了何謂基本功能軟件，并實現(xiàn)同一基本功能的預(yù)置應(yīng)用軟件至多有一個可設(shè)置為不可卸載。這樣一來，一個智能手機預(yù)裝的不可卸載軟件至多不超過10款。期望這一新規(guī)能夠嚴格落實，并嚴懲那些繼續(xù)頂風(fēng)的違規(guī)者，進而手機中的不可卸載軟件成為過去，讓消費者真正地成為手機的操控者，享有充分的選擇自由。
