2021年7月24日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，明確“學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長(zhǎng)相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)1年內(nèi)有效減輕、3年內(nèi)成效顯著，人民群眾教育滿意度明顯提升”。
“雙減”政策實(shí)施一年來，校內(nèi)校外同步推進(jìn)落實(shí)，取得明顯實(shí)效。
這個(gè)暑假，江蘇省阜寧縣明達(dá)初級(jí)中學(xué)七年級(jí)3班的肖夢(mèng)瑤同學(xué)參加了該縣教育局組織的“悅讀書房”“思政大講堂”等活動(dòng)。她沒有奔波于各類補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)，也沒有沉浸在“題海”，而是在多元實(shí)踐中，經(jīng)歷更多彩的暑假生活。
曾幾何時(shí)，去校外培訓(xùn)班上課成了不少孩子課余最主要的內(nèi)容，學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)門庭若市。繁榮的表象下，教培行業(yè)教師資質(zhì)不達(dá)標(biāo)、超綱教學(xué)、合同欺詐、預(yù)付費(fèi)亂象等問題層出不窮。
一年來，教育部會(huì)同相關(guān)部門全面強(qiáng)化學(xué)科類培訓(xùn)監(jiān)管。圍繞學(xué)科類培訓(xùn)壓減目標(biāo)任務(wù)，不再審批新機(jī)構(gòu)，按期完成“營(yíng)轉(zhuǎn)非”“備改審”、實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大幅壓減。
在快速壓減后，教育部會(huì)同有關(guān)部門又迅速開展了“回頭看”工作，部署各地圍繞“假注銷、真運(yùn)營(yíng)”等七類問題，累計(jì)排查校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)17.2萬個(gè)、人員40.5萬人，推動(dòng)完成了4614個(gè)問題機(jī)構(gòu)整改。為打擊隱形變異違規(guī)培訓(xùn)，有關(guān)部門持續(xù)開展巡查執(zhí)法，核查舉報(bào)線索，對(duì)40983條群眾投訴舉報(bào)線索進(jìn)行了核查處理。
與此同時(shí)，全國(guó)近11萬家非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)納入全國(guó)校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺(tái)，機(jī)構(gòu)資質(zhì)審查、收費(fèi)行為規(guī)范、預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)全面加強(qiáng)。
根據(jù)第三方對(duì)全國(guó)各省份75萬名師生及家長(zhǎng)的調(diào)查，79.42%的學(xué)生未參加學(xué)科類培訓(xùn)；93%的家長(zhǎng)表示學(xué)科類培訓(xùn)支出減少，其中76%的家庭培訓(xùn)支出減少一半以上。
校外減負(fù)，離不開校內(nèi)提質(zhì)。在對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整治規(guī)范的同時(shí)，一場(chǎng)校內(nèi)教育提質(zhì)增效、強(qiáng)化教學(xué)主陣地作用的變革，也在加速推進(jìn)。
為提高作業(yè)管理水平，教育部在“壓總量、控時(shí)間”基礎(chǔ)上，推動(dòng)“調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量”，指導(dǎo)地方出臺(tái)作業(yè)設(shè)計(jì)指南，遴選推廣了一批地方和學(xué)校作業(yè)管理的典型案例；為提高課后服務(wù)水平，在“全覆蓋、廣參與”基礎(chǔ)上，推動(dòng)“上水平、強(qiáng)保障”，統(tǒng)籌用好社會(huì)資源，會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)引進(jìn)28萬名科技人才、文藝工作者、體育教練員等專業(yè)人員參與課后服務(wù)。
在北京小學(xué)，“課堂+作業(yè)”聯(lián)動(dòng)優(yōu)化的思路，打破傳統(tǒng)“滿堂講+課后練”的模式，倡導(dǎo)“精講+練習(xí)”的課堂結(jié)構(gòu)，以作業(yè)撬動(dòng)課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)的改革。
在湖北荊州公安縣斗湖堤小學(xué)，80%的學(xué)生都是留守兒童，放學(xué)后孩子們往往處于無人管理、無人關(guān)注、無人輔導(dǎo)的“真空狀態(tài)”之中。為加強(qiáng)課后托管服務(wù)，學(xué)校建立了13個(gè)興趣社團(tuán)，組織專業(yè)人員開展藝體教育，讓孩子們充分尋找自己的興趣愛好。目前，全校2172名學(xué)生，已全部納入課后托管服務(wù)。
“學(xué)業(yè)有指導(dǎo)、活動(dòng)有陣地、特長(zhǎng)有展示，每天一小時(shí)的課后托管服務(wù)，正幫助留守兒童們繪出別樣的童年色彩。”公安縣斗湖堤小學(xué)校長(zhǎng)陳君說。
據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，一年來，各地各校作業(yè)總量和時(shí)長(zhǎng)調(diào)控基本達(dá)到了規(guī)定要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成書面作業(yè)的學(xué)生占比由“雙減”前的46%提高到90%以上。與此同時(shí)，課后服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，有91.7%的教師參與提供課后服務(wù)，基本滿足了學(xué)生不同學(xué)習(xí)需要，自愿參加課后服務(wù)的學(xué)生比例超過90%，有力促進(jìn)了學(xué)生學(xué)習(xí)回歸校園。
