俄羅斯仍然是北約維護(hù)其所謂合法性的主要理由，但中國(guó)可能會(huì)被北約視為維系未來(lái)生存的“最大理由”。
近期，被視為“冷戰(zhàn)殘余”的北約通過(guò)攻擊俄中強(qiáng)刷了一波存在感。北約突然對(duì)俄羅斯出手，驅(qū)逐俄常駐北約代表團(tuán)8名成員，美國(guó)“波特”號(hào)驅(qū)逐艦和“惠特尼山”號(hào)指揮艦先后前往黑海與北約部隊(duì)開(kāi)展聯(lián)合軍事行動(dòng)。與此同時(shí)，北約大肆渲染“中國(guó)威脅”，北約秘書長(zhǎng)斯托爾滕貝格公開(kāi)宣稱“中國(guó)在向我們逼近”。
拼命“續(xù)命”
以冷戰(zhàn)結(jié)束為標(biāo)志，北約就失去了存在意義，但卻強(qiáng)行“續(xù)命”。北約先后通過(guò)東擴(kuò)、介入阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)、將俄羅斯樹(shù)立為威脅等方式，苦苦尋求存在的合法性。然而，關(guān)于其“腦死亡”“肌無(wú)力”等質(zhì)疑聲批評(píng)聲不絕于耳。
雖然北約不斷調(diào)整戰(zhàn)略目標(biāo)，但始終找不到一個(gè)能夠充分證明其存在價(jià)值的“像樣的對(duì)手”。因?yàn)橥獠棵懿怀浞郑奔s陷入內(nèi)卷，內(nèi)部矛盾顯現(xiàn)，美國(guó)向盟友催繳軍費(fèi)，法德提出歐洲防務(wù)自主。美國(guó)既想主導(dǎo)北約，又想讓盟友承擔(dān)更多責(zé)任。
中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院歐洲所所長(zhǎng)崔洪建指出，烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，北約找到了俄羅斯這樣一個(gè)所謂對(duì)手，把俄羅斯的所謂混合安全威脅作為首要威脅，北約一定程度上出現(xiàn)復(fù)活的跡象。然而，烏克蘭危機(jī)其實(shí)只是個(gè)擦邊球，并不涉及北約成員國(guó)。而且，北約在應(yīng)對(duì)所謂俄羅斯威脅方面手段有限。
近幾個(gè)月來(lái)，從阿富汗撤軍、美英澳建立安全伙伴關(guān)系等事件進(jìn)一步加深“老邁”北約的危機(jī)感。以失敗告終的阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和一個(gè)呼之欲出的“印太版”北約，給北約的存在意義打上一個(gè)大大的問(wèn)號(hào)。
10月7日，在比利時(shí)布魯塞爾的北約總部，北約秘書長(zhǎng)斯托爾滕貝格在北大西洋理事會(huì)與國(guó)家安全事務(wù)助理會(huì)議后出席新聞發(fā)布會(huì)后離開(kāi)。新華社記者鄭煥松攝
中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院歐洲所副所長(zhǎng)陳旸認(rèn)為，北約介入阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)嚴(yán)重遇挫。除美國(guó)之外，其他北約國(guó)家也投入了不少兵力和資金，但留下一地雞毛。從地緣上看，北約從阿富汗撤軍后總體上回歸了自己的傳統(tǒng)防區(qū)，在中亞乃至中東地區(qū)的影響力迅速消減，可以看成是北約“走向全球”嚴(yán)重遇挫。從技戰(zhàn)術(shù)角度看，北約在執(zhí)行反恐戰(zhàn)爭(zhēng)任務(wù)上力不從心，將來(lái)在這一方面可能不會(huì)有更多投入，而會(huì)將更多精力投入到傳統(tǒng)的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)中。
專家認(rèn)為，和平發(fā)展的時(shí)代潮流不可阻擋，而北約固守冷戰(zhàn)思維，總是要去尋找假想敵，對(duì)外進(jìn)攻性很強(qiáng)，這是其難以生存的根本原因。
瞄準(zhǔn)中國(guó)
近期，北約多次渲染“中國(guó)威脅”“中國(guó)挑戰(zhàn)”。斯托爾滕貝格在接受《金融時(shí)報(bào)》采訪時(shí)表示，北約計(jì)劃在明年夏季舉行的峰會(huì)上通過(guò)未來(lái)十年的戰(zhàn)略概念。中國(guó)的崛起、中國(guó)的影響以及力量對(duì)比方面的變化等問(wèn)題將在新戰(zhàn)略概念中全面體現(xiàn)出來(lái)。
專家認(rèn)為，北約的本質(zhì)屬性是美國(guó)維護(hù)霸權(quán)的工具，服務(wù)于美國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。中國(guó)議題進(jìn)入北約視野，與美國(guó)對(duì)華政策轉(zhuǎn)向有直接關(guān)系。
2019年12月，北約在倫敦舉行的峰會(huì)上首次將中國(guó)問(wèn)題納入議程，峰會(huì)通過(guò)宣言稱“北約需要共同應(yīng)對(duì)中國(guó)日益增長(zhǎng)的影響力帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)”。2021年6月，北約在布魯塞爾舉行的峰會(huì)發(fā)表公報(bào)，稱中國(guó)對(duì)基于規(guī)則的國(guó)際秩序和與北約安全相關(guān)的領(lǐng)域構(gòu)成了“系統(tǒng)性挑戰(zhàn)”，提及中國(guó)的“脅迫性政策”、迅速擴(kuò)大的核武庫(kù)，以及軍事現(xiàn)代化“不透明”等問(wèn)題。
6月14日，在比利時(shí)布魯塞爾的北約總部，出席北約峰會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人參加合影儀式。新華社發(fā)（北約供圖）
此外，由于成員國(guó)對(duì)所謂俄羅斯威脅立場(chǎng)不一，北約需要在所謂的俄羅斯威脅之外再找一個(gè)新的理由來(lái)“續(xù)命”，提升組織凝聚力。北約這個(gè)全球最大的軍事安全組織近些年拼命追求所謂政治化，試圖加強(qiáng)政治維度，很大程度上是針對(duì)中國(guó)。
崔洪建認(rèn)為，北約在應(yīng)對(duì)所謂中國(guó)挑戰(zhàn)方面如何行動(dòng)，要看北約在多大程度上會(huì)被美國(guó)作為一個(gè)在其所謂的盟友體系里進(jìn)行政治和安全動(dòng)員的工具。首先，北約可能會(huì)在印太地區(qū)發(fā)展伙伴關(guān)系，更多在印太地區(qū)顯示存在感。目前美國(guó)和歐盟都出臺(tái)了印太戰(zhàn)略，北約可能也會(huì)有所動(dòng)作，維護(hù)所謂的地區(qū)秩序。其次，北約可能會(huì)針對(duì)中國(guó)的能力采取一定的限制措施，比如要求中國(guó)加入軍控談判。第三，北約可能會(huì)在它的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施里面，要求排除中國(guó)因素。
大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)
在俄羅斯與北約“斷交”風(fēng)波發(fā)酵之際，今年10月下旬舉行的北約防長(zhǎng)會(huì)就威懾俄羅斯的戰(zhàn)略方案達(dá)成一致。該戰(zhàn)略方案旨在做好準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)“俄羅斯在波羅的海和黑海地區(qū)同時(shí)發(fā)動(dòng)的攻擊，包括核武、網(wǎng)絡(luò)和太空襲擊”。
歐洲政策分析中心主任、美國(guó)前駐歐洲陸軍司令本·霍奇斯強(qiáng)調(diào)，北約的注意力正在逐漸從俄羅斯轉(zhuǎn)移到中國(guó)，但這并不意味著俄羅斯的行動(dòng)不會(huì)受到密切關(guān)注。西方將更加關(guān)注黑海地區(qū)，北約將采取必要措施“讓克里姆林宮尊重國(guó)際法，尊重該地區(qū)國(guó)家的主權(quán)”。
崔洪建認(rèn)為，北約將俄羅斯視為最大最直接的軍事和安全威脅，將中國(guó)視為最大的、最主要的經(jīng)濟(jì)和政治挑戰(zhàn)。俄羅斯仍然是北約維護(hù)其所謂合法性的主要理由，但中國(guó)可能會(huì)被北約視為維系未來(lái)生存的“最大理由”。
北約現(xiàn)行戰(zhàn)略概念于2010年通過(guò)，明年出臺(tái)的新戰(zhàn)略概念如何描述中俄備受關(guān)注。北約前秘書長(zhǎng)拉斯穆森表示，與現(xiàn)行戰(zhàn)略概念相比，明年出臺(tái)的新戰(zhàn)略概念將在兩個(gè)方面有所區(qū)別，一是不會(huì)提及北約愿與俄羅斯發(fā)展戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，二是會(huì)關(guān)注來(lái)自中國(guó)的安全挑戰(zhàn)。
陳旸認(rèn)為，目前北約不可能以中國(guó)為重心，因?yàn)榕c家門口的俄羅斯對(duì)峙已牽扯其絕大部分精力，且在應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起問(wèn)題上，美國(guó)已在亞洲布下層層防線和多種架構(gòu)，留給北約作為的空間有限。另外，北約行動(dòng)機(jī)制決定了其很難對(duì)華采取一致行動(dòng)。北約內(nèi)部講究平衡，將視野拓展到中國(guó)的同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)需要加大對(duì)俄遏制，表明其重點(diǎn)依然放在俄羅斯，以滿足北約內(nèi)部恐俄國(guó)家的要求，安撫內(nèi)部相對(duì)友華的力量。（記者：孫萍；編輯：李潔、魯豫、唐志強(qiáng)）
