國家水網(wǎng)是國家基礎(chǔ)設(shè)施體系的重要組成，是系統(tǒng)解決水災(zāi)害、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境問題，保障國家水安全的重要基礎(chǔ)和支撐。
近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《國家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），加快推進(jìn)了國家水網(wǎng)建設(shè)，解決了一批想解決而沒有解決的難題。
構(gòu)建國家水網(wǎng)“一張圖” 長啥樣？
“國家水網(wǎng)是以自然河湖為基礎(chǔ)、引調(diào)排水工程為通道、調(diào)蓄工程為結(jié)點(diǎn)、智慧調(diào)控為手段，集水資源優(yōu)化配置、流域防洪減災(zāi)、水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)等功能于一體的綜合體系。”5月26日，在國新辦舉辦的“加快推進(jìn)國家水網(wǎng)建設(shè) 提高國家水安全保障能力”新聞發(fā)布會上，水利部部長李國英介紹說。
發(fā)布會現(xiàn)場。國新辦供圖
水利興則國家興，新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕表示，通過構(gòu)建國家水網(wǎng)主骨架，暢通國家水網(wǎng)大動脈，合理布局建設(shè)縱橫交錯(cuò)的骨干輸排水通道，推進(jìn)互聯(lián)互通、聯(lián)調(diào)聯(lián)供、協(xié)同防控，逐步形成了國家水網(wǎng)“一張網(wǎng)”。
“國家水網(wǎng)主骨架由主網(wǎng)及區(qū)域網(wǎng)組成，主網(wǎng)是以長江、黃河、淮河、海河四大水系為基礎(chǔ)，以南水北調(diào)東、中、西三線工程為輸水大動脈，以重大水利樞紐工程為重要調(diào)蓄結(jié)點(diǎn)形成的流域區(qū)域防洪、供水工程體系。”李國英說，未來根據(jù)國家長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略需要，將逐步擴(kuò)大主網(wǎng)延伸覆蓋范圍，與區(qū)域網(wǎng)互聯(lián)互通，形成一體化的國家水網(wǎng)。
《規(guī)劃綱要》圍繞推動建設(shè)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)韌性國家水網(wǎng)，提出要從“綱、目、結(jié)”三個(gè)方面加快推進(jìn)國家水網(wǎng)建設(shè)。
構(gòu)建國家水網(wǎng)之“綱”。以大江大河干流及重要江河湖泊為基礎(chǔ)，以南水北調(diào)工程東線、中線、西線為重點(diǎn)，科學(xué)推進(jìn)一批重大引調(diào)排水工程規(guī)劃建設(shè)，加快構(gòu)建國家水網(wǎng)主骨架和大動脈。
織密國家水網(wǎng)之“目”。加快國家重大水資源配置工程與區(qū)域重要水資源配置工程的互聯(lián)互通，推進(jìn)區(qū)域河湖水系連通和引調(diào)排水工程建設(shè)，形成城鄉(xiāng)一體、互聯(lián)互通的水網(wǎng)格。
打牢國家水網(wǎng)之“結(jié)”。加快推進(jìn)控制性調(diào)蓄工程和重點(diǎn)水源工程建設(shè)，綜合考慮防洪、灌溉、供水、航運(yùn)、發(fā)電、生態(tài)等綜合功能，加強(qiáng)流域水工程的聯(lián)合調(diào)度，提升水資源調(diào)控能力。
面對水問題的艱巨性、復(fù)雜性 咋解決？
由于我國水問題的復(fù)雜性和治水的艱巨性，與構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系要求相比，水利工程體系還存在系統(tǒng)性不強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)不夠高、智能化水平有待提升等問題，國家水網(wǎng)總體格局尚未完全形成。
李國英表示，我國經(jīng)濟(jì)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，推動經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級，構(gòu)建新發(fā)展格局，迫切需要加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域短板。實(shí)施國家水網(wǎng)重大工程，要充分發(fā)揮超大規(guī)模水利工程體系的優(yōu)勢和綜合效益，在更高水平上保障國家水安全，支撐全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。
圍繞解決水資源時(shí)空分布不均、更大范圍實(shí)現(xiàn)空間均衡，李國英介紹，自古以來，我國的基本水情就是夏汛冬枯、北缺南豐，水資源的時(shí)空分布很不均衡。要加快構(gòu)建水資源優(yōu)化配置的網(wǎng)絡(luò)格局，解決水資源的時(shí)空分布不均問題，增強(qiáng)水資源的調(diào)控能力和供給能力，來保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
“長期以來，一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用水超出了水資源的承載能力，導(dǎo)致出現(xiàn)了河道斷流、湖泊萎縮、濕地干涸、地下水超采等一系列水生態(tài)問題。”李國英表示，加強(qiáng)河湖水域空間保護(hù)、生態(tài)流量水量保障，必須系統(tǒng)謀劃水資源優(yōu)化配置格局，發(fā)揮水資源綜合效益，既保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的用水需求，又要保障實(shí)現(xiàn)“還水于河”，修復(fù)保護(hù)河湖生態(tài)。
談及有效應(yīng)對水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、更高標(biāo)準(zhǔn)筑牢國家安全屏障，李國英指出，我國水旱災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，迫切需要加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，推動建設(shè)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)韌性的安全水網(wǎng)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保障經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康安全運(yùn)行。
完善國家水網(wǎng)主骨架和大動脈 怎么做？
《規(guī)劃綱要》明確，到2035年要基本形成國家水網(wǎng)總體格局，國家水網(wǎng)主骨架和大動脈逐步建成，省市縣水網(wǎng)基本完善，構(gòu)建與基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化相適應(yīng)的國家水安全保障體系。
新聞發(fā)布會上，水利部副部長王道席介紹，黨中央作出加快構(gòu)建國家水網(wǎng)重大戰(zhàn)略部署以來，水利部會同有關(guān)部門和地方加快推進(jìn)國家水網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，取得了明顯成效。
圍繞加快完善國家水網(wǎng)主骨架和大動脈，王道席介紹，充分發(fā)揮了南水北調(diào)工程生命線的作用，不斷優(yōu)化東中線一期工程水量調(diào)度運(yùn)用方案，積極推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展，加快南水北調(diào)總體規(guī)劃修編。
“去年，開工了多項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的水網(wǎng)骨干工程，比如環(huán)北部灣廣東水資源配置工程，從根本上解決粵西地區(qū)特別是雷州半島水資源短缺問題。”王道席說，一批重大引調(diào)水工程建成或?qū)崿F(xiàn)重要節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，鄂北水資源配置工程全線通水，有效緩解鄂北地區(qū)水資源嚴(yán)重短缺局面。
王道席表示，全面推進(jìn)省級水網(wǎng)規(guī)劃編制，今年要全部編制完成。水利部確定了廣東、浙江、山東、江西、湖北、遼寧、廣西等7個(gè)省份作為第一批省級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，鼓勵地方重點(diǎn)在省級水網(wǎng)組織推動、骨干工程建設(shè)、數(shù)字孿生水網(wǎng)、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面先行先試，創(chuàng)造典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范作用。目前7個(gè)省級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)明確的2500多個(gè)項(xiàng)目中，55%的項(xiàng)目已開工，省級水網(wǎng)格局加快形成。
王道席指出，市縣水網(wǎng)、農(nóng)村供水、灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)改造加快推進(jìn)，全國農(nóng)田灌溉率達(dá)到了54%，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到了87%。
在項(xiàng)目和投資政策方面，趙辰昕表示，將加大對國家水網(wǎng)工程投資的支持力度，把國家水網(wǎng)工程作為重要支持領(lǐng)域，重點(diǎn)保障跨流域跨行政區(qū)域等重大項(xiàng)目投資需求。指導(dǎo)有關(guān)地方將水網(wǎng)建設(shè)作為政府投資的優(yōu)先方向，合理把握建設(shè)強(qiáng)度和推進(jìn)節(jié)奏，落實(shí)好重大工程的地方投資，推動工程順利建設(shè)。
