隨著住房租賃確立為我國住房體系的重要組成部分，住房租賃市場當前正在快速發(fā)展。早在2016年，《關于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》提出基本形成供應主體多元、經營服務規(guī)范、租賃關系穩(wěn)定的住房租賃市場體系，基本形成市場規(guī)則明晰、政府監(jiān)管有力、權益保障充分的住房租賃法規(guī)制度體系，推動實現城鎮(zhèn)居民住有所居的目標。在發(fā)展過程中，我國住房租賃企業(yè)和租戶不斷增加，住房租賃政策體系逐步完善，住房租賃服務和管理機制不斷創(chuàng)新。數據顯示，“十四五”期間，40個重點城市計劃新增保障性租賃住房650萬套（間），估計可解決1300萬人的住房困難。租賃群體主要有新市民、新就業(yè)大學生、部分城鎮(zhèn)遷居家庭。隨著我國城鎮(zhèn)化率的繼續(xù)提升，未來租住率將持續(xù)優(yōu)化。
不過，由于整個行業(yè)的發(fā)展還存在一些不規(guī)范的地方，住房租賃市場仍存在一些亟待解決的問題，包括租賃供給主體類型多、人員參差不齊、經營服務不規(guī)范和亂收費等。這既有市場發(fā)育不成熟的原因，也有市場監(jiān)管不到位的因素。比如，租賃底數不清、基礎數據缺乏，監(jiān)管部門分工不夠明確等。進一步規(guī)范發(fā)展我國住房租賃市場，須多措并舉，加快補齊住房租賃短板，營造良好的市場秩序和高質量的租住環(huán)境。
立法規(guī)范是住房租賃市場發(fā)展到一定程度的必然要求。據悉，有關部門正在推動加快出臺《住房租賃條例》。2020年9月份，住房和城鄉(xiāng)建設部曾對《住房租賃條例（征求意見稿）》公開征求意見。應通過有關政策文件的出臺，明確各方的權利義務關系，明確租賃住房的建設運營標準。加大稅費減免、信貸優(yōu)惠和REITs等金融政策支持集體建設用地、國有土地新建租賃房，支持存量房屋改建為租賃房。
規(guī)范住房租賃市場，保護承租人合法權益，更需進一步優(yōu)化機制。應建立從市、區(qū)到街道、社區(qū)各級政府、多個部門常態(tài)化的縱橫聯動機制，實施協同監(jiān)管，形成整體監(jiān)管合力。應制定住房租賃企業(yè)等主體的市場準入辦法，建立健全從業(yè)人員的行業(yè)進入標準，建立涵蓋出租人、承租人信用信息，住房租賃企業(yè)及其從業(yè)人員信用信息的住房租賃信用信息服務平臺，健全住房租賃信用體系建設。依托人工智能、大數據等新一代信息技術，整合房屋、企業(yè)、人員、信用等多源數據，建立統一的住房租賃管理服務平臺。建立健全住房租賃市場價格監(jiān)測預警機制和風險處置決策機制。
還要構建保護租賃權益的市場消費環(huán)境。應依法保護租戶的居住權和同等享受公共服務的權利。發(fā)揮行業(yè)協會的職能和作用，加強租賃行業(yè)的自律管理。支持專業(yè)化規(guī)?；髽I(yè)規(guī)范經營，發(fā)揮引領作用。綜合運用人民調解、行業(yè)調解、商事調解、行政調解和司法調解等多種方式，建立健全住房租賃矛盾糾紛多元化解機制，及時妥善化解租賃矛盾糾紛。 （易成棟）
