6月21日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第一次全體會(huì)議。栗戰(zhàn)書(shū)委員長(zhǎng)主持。新華社記者 龐興雷 攝
常委會(huì)組成人員158人出席會(huì)議，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。
會(huì)議分別聽(tīng)取了全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)副主任委員徐輝作的關(guān)于體育法修訂草案審議結(jié)果的報(bào)告，憲法和法律委員會(huì)副主任委員劉季幸作的關(guān)于黑土地保護(hù)法草案審議結(jié)果的報(bào)告，憲法和法律委員會(huì)副主任委員胡可明作的關(guān)于反壟斷法修正草案審議結(jié)果的報(bào)告，憲法和法律委員會(huì)副主任委員沈春耀作的關(guān)于全國(guó)人大常委會(huì)議事規(guī)則修正草案審議結(jié)果的報(bào)告。
憲法和法律委員會(huì)認(rèn)為上述4項(xiàng)草案已比較成熟，建議提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)。
會(huì)議聽(tīng)取了憲法和法律委員會(huì)副主任委員周光權(quán)作的關(guān)于反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案修改情況的匯報(bào)。草案二審稿完善了有關(guān)維護(hù)公民和組織的合法權(quán)益、開(kāi)展有效宣傳防范、拓展涉電信網(wǎng)絡(luò)詐騙“資金鏈”治理、加大對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙人員的懲處力度等規(guī)定。
會(huì)議聽(tīng)取了憲法和法律委員會(huì)副主任委員王寧作的關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法修訂草案修改情況的匯報(bào)。草案二審稿增加了有關(guān)提高全社會(huì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，進(jìn)一步壓實(shí)有關(guān)主體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)的工作協(xié)調(diào)配合等規(guī)定。
會(huì)議聽(tīng)取了憲法和法律委員會(huì)主任委員李飛作的關(guān)于黃河保護(hù)法草案修改情況的匯報(bào)。草案二審稿增加規(guī)定，強(qiáng)化地方主體責(zé)任，加強(qiáng)地方工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；進(jìn)一步體現(xiàn)“四水四定”原則，強(qiáng)化水資源剛性約束；明確生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的總體要求，強(qiáng)化有關(guān)具體措施；進(jìn)一步完善水資源節(jié)約集約利用措施等。
為鞏固“基本解決執(zhí)行難”成果，建立綜合治理、源頭治理執(zhí)行難長(zhǎng)效機(jī)制，回應(yīng)人民群眾關(guān)切，最高人民法院提出了關(guān)于提請(qǐng)審議民事強(qiáng)制執(zhí)行法草案的議案。最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)作了說(shuō)明。
為深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，探索宅基地使用權(quán)抵押制度，國(guó)務(wù)院提出了關(guān)于提請(qǐng)審議關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在北京市昌平區(qū)等農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)地區(qū)行政區(qū)域暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定的決定草案的議案。受國(guó)務(wù)院委托，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)鄧小剛作了說(shuō)明。
受國(guó)務(wù)院委托，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆作了關(guān)于2021年中央決算的報(bào)告。報(bào)告指出，2021年中央決算情況總體較好。中央一般公共預(yù)算收入91470.41億元，為預(yù)算的102.3%。中央一般公共預(yù)算支出117202.3億元，完成預(yù)算的98.6%。收支總量相抵，中央財(cái)政赤字27500億元，與預(yù)算持平。下一步將重點(diǎn)做好六項(xiàng)工作：落實(shí)落細(xì)組合式稅費(fèi)支持政策，進(jìn)一步加快財(cái)政支出進(jìn)度，加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用并擴(kuò)大支持范圍，加強(qiáng)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范和化解，切實(shí)保障和改善民生，深入整改審計(jì)查出問(wèn)題。
受國(guó)務(wù)院委托，審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)侯凱作了關(guān)于2021年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。在報(bào)告了中央財(cái)政管理、中央部門(mén)預(yù)算執(zhí)行、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)民生資金、國(guó)有資產(chǎn)管理等方面的審計(jì)情況，以及重大違紀(jì)違法問(wèn)題線索情況后，報(bào)告提出了四項(xiàng)審計(jì)建議：推動(dòng)宏觀調(diào)控政策更加穩(wěn)健有效；健全完善黨中央重大決策部署落實(shí)保障機(jī)制，確保黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)更加細(xì)化實(shí)化制度化；防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)格規(guī)范重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策權(quán)力運(yùn)行；進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)算約束剛性，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
會(huì)議聽(tīng)取了全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員史耀斌作的關(guān)于2021年中央決算草案審查結(jié)果的報(bào)告。財(cái)經(jīng)委認(rèn)為，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)務(wù)院及其財(cái)政等部門(mén)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極的財(cái)政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù)，壓減一般性支出，加強(qiáng)各項(xiàng)民生支出保障，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”、“六保”工作，經(jīng)濟(jì)保持較好發(fā)展態(tài)勢(shì)。2021年中央決算情況總體良好，符合預(yù)算法規(guī)定，建議批準(zhǔn)該草案。
會(huì)議聽(tīng)取了國(guó)家鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)劉煥鑫受國(guó)務(wù)院委托作的關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接情況的報(bào)告。
會(huì)議聽(tīng)取了國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)主任馬曉偉受國(guó)務(wù)院委托作的關(guān)于兒童健康促進(jìn)工作情況的報(bào)告。
會(huì)議聽(tīng)取了生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋受國(guó)務(wù)院委托作的關(guān)于研究處理全國(guó)人大常委會(huì)固體廢物污染環(huán)境防治法執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見(jiàn)情況的報(bào)告。
會(huì)議聽(tīng)取了常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)主任委員吳玉良作的關(guān)于個(gè)別代表的代表資格的報(bào)告。
會(huì)議還審議了有關(guān)任免案。
全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬(wàn)鄂湘、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達(dá)峰、武維華，秘書(shū)長(zhǎng)楊振武出席會(huì)議。
國(guó)務(wù)委員王勇，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)張軍，國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)負(fù)責(zé)同志，全國(guó)人大各專門(mén)委員會(huì)成員，部分全國(guó)人大代表，有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志等列席會(huì)議。
