瓜果飄香、飛鳥(niǎo)翔集，在福建省長(zhǎng)汀縣，當(dāng)年的濯濯童山，如今已是滿目蔥蘢。
從1985年遙感普查水土流失面積達(dá)146.2萬(wàn)畝、占全縣國(guó)土面積的31.5％，到如今水土流失面積下降到2020年底的31.52萬(wàn)畝，水土流失率降到6.78%，低于歐美、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，長(zhǎng)汀的山河巨變，離不開(kāi)久久為功的水土流失治理。
長(zhǎng)汀生態(tài)巨變，是一個(gè)樣本，也是一個(gè)縮影；是習(xí)近平生態(tài)文明思想的生動(dòng)實(shí)踐，也是觀察我國(guó)幾十年來(lái)水土流失治理的一個(gè)窗口。新中國(guó)成立以來(lái)，黨和政府高度重視水土流失防治工作，組織開(kāi)展大規(guī)模治山治水，特別是《中華人民共和國(guó)水土保持法》1991年頒布實(shí)施以來(lái)，我國(guó)水土流失治理取得顯著成效。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，我國(guó)水土流失防治步入快車(chē)道，一幅幅山清水秀、鳥(niǎo)鳴魚(yú)戲的美麗中國(guó)新畫(huà)卷，在廣袤的中華大地徐徐展開(kāi)。
理念引領(lǐng)，我國(guó)水土流失狀況明顯改善
在與水土流失的漫長(zhǎng)較量中，長(zhǎng)汀深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念。2005年，時(shí)任浙江省委書(shū)記的習(xí)近平同志在浙江安吉余村考察，高瞻遠(yuǎn)矚提出“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷。安吉縣用實(shí)際行動(dòng)詮釋這一理念，將水土保持工作納入縣域生態(tài)治理范疇，因地制宜開(kāi)展以大中型水庫(kù)上游為重點(diǎn)的小流域水土流失綜合治理，實(shí)施深溪生態(tài)清潔型小流域等一批試點(diǎn)工程建設(shè)，通過(guò)“植被重建、建設(shè)生態(tài)公益林以治山，建設(shè)攔沙壩、綠化河岸以治水，生活污水生態(tài)處理、生活垃圾集中處置以治污，種植高效農(nóng)業(yè)、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游以致富”等一系列“組合拳”，打造出“山綠、水清、景美、民富”的美麗鄉(xiāng)村面貌。
在東北黑土區(qū)、西南石漠化地區(qū)、黃土高原、青藏高原……更多山河披綠的故事一一上演。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，開(kāi)展一系列根本性、開(kāi)創(chuàng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，系統(tǒng)形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想，指導(dǎo)和推動(dòng)我國(guó)水土保持工作取得顯著成效。
目前，我國(guó)水土流失狀況明顯改善，實(shí)現(xiàn)面積由增到減、強(qiáng)度由高到低的歷史性轉(zhuǎn)變。水利部2020年監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，我國(guó)水土流失面積由20世紀(jì)80年代的367.03萬(wàn)平方公里減少到2020年的269.27萬(wàn)平方公里，水土流失面積占國(guó)土面積的比例由38.48%下降到28.15%，減少了10個(gè)百分點(diǎn)。高強(qiáng)度水土流失占比明顯下降，黃土高原、京津冀、三峽庫(kù)區(qū)、丹江口庫(kù)區(qū)及上游、東北黑土區(qū)、西南石漠化地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域水土流失嚴(yán)重的狀況得到根本好轉(zhuǎn)。
依法防治，人為水土流失得到有效遏制
江西贛州，曾經(jīng)紅土裸露、溝壑縱橫，20世紀(jì)七八十年代水土流失面積高達(dá)111.75萬(wàn)公頃，占全市山地面積的37%，森林覆蓋率僅40%。通過(guò)水土流失治理，目前，贛州森林覆蓋率穩(wěn)定在76.3%。
“贛州的主要經(jīng)驗(yàn)做法包括強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，突出水保生態(tài)建設(shè)的位置；注重建章立制，完善水土保持制度體系；健全規(guī)章制度，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制；轉(zhuǎn)變治理思路，創(chuàng)新治理模式和管理機(jī)制；加強(qiáng)預(yù)防保護(hù)，嚴(yán)格水土保持監(jiān)督管理。”中國(guó)水利水電科學(xué)研究院總工程師曹文洪告訴記者。
從全國(guó)范圍看，1991年，全國(guó)人大第二十次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)水土保持法》，標(biāo)志我國(guó)水土保持工作步入法制化軌道。2010年，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)修訂后的水土保持法，進(jìn)一步強(qiáng)化了政府水土保持責(zé)任、規(guī)劃的法律地位、水土保持方案制度和水土保持法律責(zé)任。全國(guó)省、地、縣相繼頒布水土保持法實(shí)施辦法或條例，形成了自上而下、系統(tǒng)完備的法律法規(guī)體系，水土保持工作逐步走上全面依法防治軌道。
依法嚴(yán)格水土保持監(jiān)督管理，我國(guó)人為水土流失得到有效遏制。水土保持法頒布實(shí)施30年以來(lái)，全國(guó)58萬(wàn)個(gè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目減少人為新增水土流失面積24萬(wàn)平方公里。黨的十八大以來(lái)，水土保持工作認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，形成了一套與生態(tài)文明建設(shè)要求相協(xié)調(diào)、以水土保持法為核心、系統(tǒng)完備、務(wù)實(shí)管用的水土保持監(jiān)管制度體系持續(xù)創(chuàng)新監(jiān)管手段，實(shí)現(xiàn)人為水土流失遙感監(jiān)管全覆蓋，督促指導(dǎo)23萬(wàn)個(gè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施水土流失防治措施，減少人為新增水土流失面積10萬(wàn)平方公里，有效防治了因生產(chǎn)建設(shè)造成的水土流失，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)與生態(tài)保護(hù)雙贏。
重點(diǎn)治理，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展
黃土高原是我國(guó)乃至全世界水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)。習(xí)近平總書(shū)記明確指出：“水土保持不是簡(jiǎn)單挖幾個(gè)坑種幾棵樹(shù)，黃土高原降雨量少，能不能種樹(shù)，種什么樹(shù)合適，要搞清楚再干。”在陜西綏德辛店溝水土保持示范園，30多個(gè)集中連片建設(shè)的水土保持徑流小區(qū)，布設(shè)了不同的坡度、不同的植被種類等，研究不同措施下的水保結(jié)果。
為有效促進(jìn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，我國(guó)加快推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)水土流失綜合治理。1983年，我國(guó)第一個(gè)水土保持重點(diǎn)工程——八片重點(diǎn)治理工程啟動(dòng)實(shí)施。“之后又陸續(xù)實(shí)施了黃河中游、長(zhǎng)江上游、京津風(fēng)沙源、坡耕地治理、淤地壩及病險(xiǎn)壩除險(xiǎn)加固等重點(diǎn)工程，形成了以小流域?yàn)閱卧?，工程、植物、耕作措施相結(jié)合，山水林田路村綜合治理的技術(shù)路線，累計(jì)治理水土流失面積137萬(wàn)平方公里，水土保持措施年均保持土壤16億噸，有效提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、促進(jìn)了農(nóng)民增收致富，治理區(qū)生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境明顯改善。”曹文洪說(shuō)。
黨的十八大以來(lái)，水利部堅(jiān)持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，以長(zhǎng)江黃河上中游、東北黑土區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域和貧困地區(qū)為重點(diǎn)，系統(tǒng)施策、多措并舉，加快推進(jìn)水土流失綜合治理，共治理水土流失面積46萬(wàn)平方公里，年均治理面積達(dá)5.8萬(wàn)平方公里。凡經(jīng)過(guò)重點(diǎn)治理的區(qū)域，控制土壤流失90%以上，林草植被覆蓋率提高30%以上。
治山治水換來(lái)青山綠水，我國(guó)的水土流失治理經(jīng)驗(yàn)，為世界水土流失治理提供了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。進(jìn)入新發(fā)展階段，水土保持工作將繼續(xù)全面落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，科學(xué)謀劃和扎實(shí)推進(jìn)水土保持高質(zhì)量發(fā)展，為人與自然和諧共生提供有力支撐。
（光明日?qǐng)?bào)北京12月10日電）
