支持民營企業(yè)改革發(fā)展，方向不變、力度不減
浙江溫州，通過自主研發(fā)的產業(yè)政策獎勵兌現(xiàn)系統(tǒng)，政策兌現(xiàn)從“企業(yè)自主申報”轉變?yōu)?ldquo;政策精準上門”；福建泉州，無還本續(xù)貸的“無間貸”產品，有效解決小微企業(yè)貸款到期日與貨款回籠周期不匹配的難題；四川成都，民營企業(yè)歷史遺留問題清理化解專項行動已累計化解民營企業(yè)產權證辦理、企業(yè)糾紛、拖欠賬款、政府承諾事項兌現(xiàn)等問題800多個……
去年以來，一系列惠企紓困的政策“大禮包”助推廣大民營企業(yè)迎難而上。“下大力氣持續(xù)抓好支持民營企業(yè)改革發(fā)展各項任務的落實，方向不變、力度不減。”國家發(fā)展改革委體改司副司長蔣毅說。
市場準入是民營企業(yè)家普遍關注的問題。目前，我國市場準入負面清單事項已由151項縮減至123項。《市場準入負面清單（2020年版）》已開展全面修訂。
“下一步，將進一步完善市場準入效能評估的指標體系，逐步擴大評估范圍，實施違背負面清單案例歸集與通報，暢通市場主體對各類市場準入問題的反饋渠道，營造更加公平暢通的市場準入環(huán)境。”蔣毅說，國家發(fā)展改革委還將開展民營經濟跨區(qū)域發(fā)展政策協(xié)同試點，解決民營經濟發(fā)展不平衡、要素不流動、市場不聯(lián)通的問題。
穩(wěn)定制造業(yè)投資，對夯實實體經濟根基，加快發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系，促進產業(yè)和消費“雙升級”具有重要作用。今年以來，我國制造業(yè)投資保持了良好增長勢頭。前三季度，制造業(yè)投資同比增長14.8%，高于全部投資增速7.5個百分點。
“將積極鼓勵引導社會資本加大投資力度，保持制造業(yè)投資良好增長態(tài)勢。”國家發(fā)展改革委產業(yè)司副司長霍福鵬介紹，一是夯實產業(yè)基礎，鼓勵企業(yè)聚焦制造業(yè)基礎零部件、基礎材料、基礎工藝、基礎軟件加大投資布局；二是推動傳統(tǒng)產業(yè)改造提升，鼓勵企業(yè)加大技改投入，加快向高端化、智能化、綠色化轉型；三是加快發(fā)展先進制造業(yè)，鼓勵企業(yè)瞄準未來產業(yè)變革方向，持續(xù)擴大有效投資，加快重大技術創(chuàng)新成果產業(yè)化步伐；四是促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展；五是優(yōu)化產業(yè)區(qū)域布局，鼓勵企業(yè)加大在中西部和東北地區(qū)投資力度，實現(xiàn)產業(yè)在國內有序轉移，增強產業(yè)根植性。
推動納稅等信息納入共享范圍，便利中小微企業(yè)融資
貸款等候時間又縮短了！浙江省“信易貸”平臺與市場監(jiān)管等11個部門協(xié)同銜接，在線管理201家銀行機構，精準對接企業(yè)11.2萬家，中小微企業(yè)貸款不用再一家一家跑，不少業(yè)務實現(xiàn)“一站式”辦理。不動產抵押登記辦理時長，由5—8個工作日縮減至不足5小時。
貸款手續(xù)更便捷了！針對中小微企業(yè)分散化、零售化、長尾化特點，農業(yè)銀行開發(fā)專門的中小微企業(yè)信用評價體系，實現(xiàn)企業(yè)速申速貸、隨借隨還，小微企業(yè)信貸業(yè)務審批流程需要時間從幾個星期縮短到3天以內。
近年來，各地各部門采取一系列有力有效措施支持中小微企業(yè)融資，取得了明顯成效。
國家發(fā)展改革委財金司副司長張春介紹，國家發(fā)展改革委依托所屬的全國信用信息共享平臺，建成運行了全國中小企業(yè)融資綜合信用服務平臺，并與255個地方平臺或站點實現(xiàn)對接，為銀行、保險、擔保等機構提供涉企信用信息查詢等服務，提升對中小微企業(yè)的精準畫像能力，形成“以信獲貸、以貸促信”的良性循環(huán)。
目前，中小微企業(yè)融資繼續(xù)呈現(xiàn)“量增、面擴、價降”態(tài)勢。
從全國情況看，截至三季度末，普惠小微貸款余額18.6萬億元，同比增長27.4%。9月新發(fā)放的普惠小微企業(yè)貸款利率為4.89%，比上年12月下降了0.19個百分點。
從融資信用服務平臺情況看，截至8月末，累計注冊企業(yè)999.4萬家，通過平臺累計發(fā)放貸款超過4萬億元，部分地方平臺發(fā)放貸款的平均利率低于全國普惠小微貸款利率約1個百分點。
“目前，我們正在研究起草相關政策文件，將以更大力度推動納稅、社會保險費和住房公積金繳納、水電煤氣、倉儲物流、不動產、知識產權等信息納入共享范圍，夯實信用信息在促進中的‘基礎樁’作用。”張春表示，國家發(fā)展改革委還將支持有條件的地方在充分運用現(xiàn)有信息系統(tǒng)的基礎上，統(tǒng)籌建設融資服務平臺，構建全國一體化的融資信用服務平臺網絡。
“創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范行動”累計新增就業(yè)機會240萬個
“十四五”規(guī)劃綱要提出，建立促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)機制。今年以來，國家發(fā)展改革委會同有關部門，依托212家國家雙創(chuàng)示范基地開展了“創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范行動”。“截至目前，已累計新增就業(yè)機會240萬個，有效發(fā)揮了創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的示范作用。”國家發(fā)展改革委高技術司副司長朱建武說。
為解決重點群體就業(yè)提供了示范。高校畢業(yè)生就業(yè)方面，通過企業(yè)、高校示范基地結對，近千名實戰(zhàn)經驗豐富的創(chuàng)業(yè)導師，輔導2萬多名學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)，舉辦200多場創(chuàng)業(yè)就業(yè)專場活動，共計為畢業(yè)生提供了27萬個就業(yè)機會；農民工就業(yè)方面，示范基地聚焦家政服務、養(yǎng)老托育、鄉(xiāng)村旅游、家電回收等吸納就業(yè)能力強的社會服務領域，扶持“互聯(lián)網+社會單元”創(chuàng)業(yè)項目，目前已吸引資金投入23億元，創(chuàng)造了143萬個就業(yè)機會。
為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融合發(fā)展提供了示范。通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，示范基地打造專業(yè)化、全鏈條的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系，已經轉化科技成果1.4萬項，培育“隱形冠軍”企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)近千家。同時，示范基地積極推進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，通過共享資源、聯(lián)合攻關、訂單支持等市場化方式，與12萬家中小企業(yè)合作，帶動中小企業(yè)新增26萬個就業(yè)機會。
為創(chuàng)業(yè)促進共同富裕提供了示范。一批示范基地針對本地優(yōu)勢特色，大力扶持創(chuàng)業(yè)，帶動一大批人在家門口致富。示范基地河南鹿邑縣，吸引9萬多名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，創(chuàng)辦尾毛化妝刷各類經營實體3.5萬家，帶動近20萬名農民在家門口就業(yè)致富。
創(chuàng)業(yè)離不開創(chuàng)新。據(jù)介紹，國家發(fā)展改革委系統(tǒng)規(guī)劃“十四五”和中長期國家重大科技基礎設施，針對在建的大設施，今年下達中央預算內投資60億元，直接帶動地方配套投資40億元，間接帶動社會研發(fā)投入數(shù)百億元。
“國家發(fā)展改革委將在既有工作基礎上，進一步提升創(chuàng)新高地建設的引領作用，提升創(chuàng)新能力建設的支撐作用，提升創(chuàng)新平臺建設的放大作用，持續(xù)抓好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造。”朱建武說。
