按照中辦、國辦《長城、大運河、長征國家文化公園建設(shè)方案》（以下簡稱《建設(shè)方案》）要求，近期，國家文化公園建設(shè)工作領(lǐng)導小組印發(fā)《長征國家文化公園建設(shè)保護規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。對此，國家文化公園建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室負責人就《規(guī)劃》相關(guān)情況，接受了記者專訪。
問：請介紹一下《規(guī)劃》出臺的主要背景和重大意義。
答：建設(shè)國家文化公園，是貫徹落實習近平總書記關(guān)于弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)揚革命精神、傳承紅色基因，推進社會主義先進文化建設(shè)等一系列重要指示精神的重大舉措，是“十四五”時期國家深入推進的重大文化工程。
長征是人類歷史上的偉大壯舉，是20世紀最能影響世界前途的重要事件之一，是中國共產(chǎn)黨和中國工農(nóng)紅軍譜寫的壯麗史詩，是“地球上的紅飄帶”。紅軍將士用生命和熱血鑄就的偉大長征精神,是革命文化的重要組成部分，具有穿越時空的強大感召力。每每提到“兩萬五千里長征”，都能使人油然而生強烈的民族自豪感和光榮感，激揚起為祖國富強、為民族復興而奮斗的強大力量。
以習近平同志為核心的黨中央高度重視長征國家文化公園建設(shè)。2019年，習近平總書記主持召開中央深改委第九次會議，審議通過《長城、大運河、長征國家文化公園建設(shè)方案》，明確要求謀劃建設(shè)長征等國家文化公園?？倳涍€先后到貴州遵義、寧夏西吉、江西于都、湖南汝城、廣西全州等長征沿線重要點段考察，對做好歷史文化和革命文化遺址遺存保護、傳承，以及革命精神弘揚工作做出重要指示。
目前，長征沿線存留了數(shù)量龐大、類型豐富的長征文物和文化資源，它們見證長征歷史、展現(xiàn)長征文化、承載長征精神，是弘揚革命傳統(tǒng)和革命文化、加強社會主義精神文明建設(shè)、激發(fā)愛國熱情、振奮民族精神的鮮活載體。通過長征國家文化公園建設(shè)，整合長征沿線具有突出意義、重要影響、重大主題的文物和文化資源，對于充分用好紅色資源，發(fā)揚紅色傳統(tǒng)，傳承紅色基因，具有重大而深遠的意義。
為深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，講好偉大長征故事、弘揚偉大長征精神，扎實推進長征國家文化公園建設(shè)，按照《建設(shè)方案》任務(wù)要求，編制本《規(guī)劃》。
問：《規(guī)劃》的指導思想和主要目標是什么？
答：《規(guī)劃》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入學習貫徹習近平總書記在紀念紅軍長征勝利80周年大會上的講話等重要講話精神，以開展愛國主義教育、培育社會主義核心價值觀為根本，以弘揚長征精神、傳承紅色基因為核心，以長征沿線一系列主題明確、內(nèi)涵清晰、影響突出的長征文物和文化資源為主干，生動呈現(xiàn)長征文化的獨特創(chuàng)造、價值理念和鮮明特色，促進科學保護、世代傳承、合理利用，積極拓展思路、創(chuàng)新方法、完善機制，進一步彰顯革命文化的強大感召力，做大做強中華文化的重要標志。
《規(guī)劃》以保護好長征文物、講好長征故事、傳承好長征精神、利用好長征資源、帶動好長征沿線發(fā)展為總體建設(shè)目標，分三個階段完成長征國家文化公園的建設(shè)保護工作：一是到2021年，建設(shè)保護管理機制初步建立，規(guī)劃部署的重點任務(wù)、重大工程、重要項目全面推進，啟動一批建黨百年標志性項目。二是到2023年，長征文物和文化資源保護傳承利用愈加同現(xiàn)代社會發(fā)展相適應(yīng)、同人們生產(chǎn)生活相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進局面初步形成，權(quán)責明確、運營高效、監(jiān)督規(guī)范的管理模式初具雛形，長征國家文化公園功能更完備、形象更鮮明、品牌更知名。三是到2035年，全面形成體現(xiàn)國家意志、反映國家水準、代表國家形象、享有國際美譽的長征國家文化公園保護展示傳承體系，成為新時代文物和文化資源保護傳承利用中國方案的典范，強力助推社會主義文化強國建設(shè)。
問：請簡要介紹《規(guī)劃》的內(nèi)容特點。
答：《規(guī)劃》嚴格按照《建設(shè)方案》有關(guān)要求，明確了長征國家文化公園建設(shè)保護的總體要求、總體定位、總體布局，并分別就重點建設(shè)的四類主體功能區(qū)和六個關(guān)鍵領(lǐng)域基礎(chǔ)工程，全面進行規(guī)劃部署，形成層次清晰、重點突出的建設(shè)保護體系。
在建設(shè)范圍方面，長征國家文化公園主體建設(shè)范圍原則上包括1934年10月至1936年10月，紅一方面軍(中央紅軍)、紅二方面軍(紅二、紅六軍團)、紅四方面軍和紅二十五軍長征途經(jīng)的地區(qū)，涉及福建、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏15個?。▍^(qū)、市），共計72個市(州)381個縣(市、區(qū))。相關(guān)?。▍^(qū)、市）在尊重歷史事實的基礎(chǔ)上，可根據(jù)本地與長征密切相關(guān)的其他紅色資源分布情況，在主體建設(shè)范圍外適當延伸拓展。
在空間布局方面，《規(guī)劃》根據(jù)紅軍長征歷程和行軍線路，以紅一方面軍(中央紅軍)長征路線為軸，以紅二十五軍、紅四方面軍、紅二方面軍(紅二、紅六軍團)長征路線和三軍會師路線為四線，構(gòu)建了“一軸四線十四篇章”的整體空間框架和敘事體系，在此基礎(chǔ)上，提出十五省區(qū)段各顯特色、四類主體功能區(qū)塑造空間、萬里紅路串千村帶動振興的總體布局要求。
根據(jù)長征國家文化公園建設(shè)保護要求，在編制過程中，組建了由黨史、軍史、文化、文物、旅游、規(guī)劃、交通、生態(tài)、傳播等不同領(lǐng)域?qū)＜医M成的編制團隊，注重征求國家文化公園建設(shè)工作領(lǐng)導小組成員單位和沿線?。▍^(qū)、市）意見，廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員和專家學者建議，堅持國家站位、突出國家標準，充分體現(xiàn)全球視野、歷史高度和時代眼光。
問：長征國家文化公園四類主體功能區(qū)建設(shè)有哪些具體安排？
答：《規(guī)劃》綜合考慮文物和文化資源的整體布局、稟賦差異及保護管理需求等情況，就四類主體功能區(qū)建設(shè)作了以下具體安排。
管控保護區(qū)，明確由長征文物保護單位保護范圍和建設(shè)控制地帶、新發(fā)現(xiàn)發(fā)掘長征文物遺存臨時保護區(qū)組成。在管控保護區(qū)內(nèi)，按照保護第一、傳承優(yōu)先的要求，對長征文物本體及環(huán)境實施嚴格保護和管控，對瀕危長征文物實施封閉管理，建成保護第一、傳承優(yōu)先的樣板區(qū)，形成長征國家文化公園的資源保護基礎(chǔ)空間。
主題展示區(qū)，包括重點展示園、集中展示帶和特色展示點三種形態(tài)。重點展示園依托歷史意義重大、主題鮮明且交通便利、開放條件較好的國家級長征文物和文化資源及其周邊區(qū)域形成，作為長征國家文化公園參觀游覽和文化體驗的主體區(qū)；集中展示帶以重點展示園為基點，匯集形成文化載體密集地帶；特色展示點主要依托布局相對分散，但具有特殊歷史價值、文化意義或體驗價值的長征文物或文化資源進行建設(shè)，滿足分眾化的參觀游覽體驗?！兑?guī)劃》明確了一批重點展示園和集中展示帶，在此基礎(chǔ)上，各?。▍^(qū)、市）可結(jié)合實際情況確定省級層面的展示園、展示帶。
文旅融合區(qū)，由主題展示區(qū)及其周邊就近就便和可游可覽的歷史文化、自然生態(tài)、現(xiàn)代文旅優(yōu)質(zhì)資源組成，原則上以縣(市、區(qū))為基本單元劃定，為文化和旅游融合發(fā)展、設(shè)施優(yōu)化提升提供空間保障，形成長征國家文化公園的價值延展示范空間。《規(guī)劃》明確了若干縣（市、區(qū)）作為長征國家文化公園首批“文旅融合示范區(qū)”創(chuàng)建單位。各?。▍^(qū)、市）可結(jié)合實際，分批優(yōu)選符合條件的縣（市、區(qū)）推進文旅融合區(qū)建設(shè)。
傳統(tǒng)利用區(qū)，由長征沿線歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨等組成。重點依托與長征史實關(guān)聯(lián)緊密、基礎(chǔ)條件較好的村落、鎮(zhèn)和街區(qū)，推進紅軍長征村、長征主題紅色小鎮(zhèn)、紅軍街的建設(shè)，形成傳統(tǒng)利用與紅色記憶延續(xù)、紅色文化活態(tài)傳承相結(jié)合的典范區(qū)域。
問：聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域基礎(chǔ)工程有哪些重要舉措？
答：《規(guī)劃》聚焦以下六大關(guān)鍵建設(shè)領(lǐng)域，并明確了長征沿線15個?。▍^(qū)、市）的重點項目。
（一）保護傳承工程。一是完善并公布長征文物名錄，持續(xù)加強長征遺址遺跡補充調(diào)查、價值評估和定級等工作，進一步夯實保護傳承基礎(chǔ)。二是實施長征文化線路整體保護工程，建立并推行長征文物和文化資源重大修繕保護清單，加強長征文物的分類保護，建立長征文物和文化資源周邊環(huán)境風貌保護管控清單，嚴防不當建設(shè)，加強對沿線歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、以及紀念設(shè)施的保護管理等。三是強化長征文物集中連片保護，推動長征國家文化公園文物保護利用示范縣創(chuàng)建。四是提升傳承展示及利用水平，創(chuàng)建一批長征主題革命文物保護展示示范基地，建立國防教育示范基地、烈士紀念設(shè)施等展陳提升和改造清單等。五是建設(shè)完善線性展館群，按程序推進相關(guān)場館的新建、改擴建工作，實施一系列展陳提升工程等。六是推進長征歷史步道和紅軍長征村保護建設(shè)，大力推動“重走長征路”，創(chuàng)造全程沉浸式的革命文化體驗。
（二）研究發(fā)掘工程。一是推動成立中國長征學會，推進長征精神系統(tǒng)性研究，深入闡發(fā)長征精神與遵義會議精神，以及井岡山精神、延安精神等重要革命精神在沿線區(qū)域的傳承發(fā)展。二是進一步加強對長征文物和文化資源所承載的重大事件、重要人物、重頭故事的挖掘，加強口述史的搶救性收集，推出一系列思想藝術(shù)水準高的精品出版物，以及組織編纂系列圖錄圖集等。三是組織長征主題文藝創(chuàng)作，拍攝《長征之歌》，推進長征全線航拍等。四是推出“重走長征路”系列文化活動，策劃各類特色體育賽事、實景演出、主題展演等。五是就長征文物保護利用、紅色教育體系建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展和運營模式等內(nèi)容開展重大課題委托研究，形成研究成果。
（三）環(huán)境配套工程。一是構(gòu)建長征綠色生態(tài)廊道，加強沿線自然空間的保護和生態(tài)修復。二是推進長征沿線規(guī)劃鐵路、公路、機場、港口碼頭等的建設(shè)，形成綜合立體交通快進網(wǎng)絡(luò)。三是提高主要展示節(jié)點通達能力，織補末端交通、打破交通瓶頸。四是提升旅游交通運輸服務(wù)品質(zhì)，促推沿線長征鐵路專列、長征公路客運專線規(guī)劃運行等。五是提升基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)水平，實施重點展示園“七有”工程等。六是建設(shè)視覺形象識別系統(tǒng)，線上線下統(tǒng)一使用國家文化公園形象標志，強化長征國家文化公園的整體性和辨識度。
（四）文旅融合工程。一是推動長征主題全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)建設(shè)提升，推動創(chuàng)建一批長征主題旅游景區(qū)、軍事旅游示范基地和體育公園等。二是打造全程貫通的紅色旅游精品線路，鼓勵跨省、跨區(qū)域協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。三是推出一系列契合長征主題特色的復合型文化旅游產(chǎn)品，重點開發(fā)長征研學旅游、長征鄉(xiāng)村旅游、長征體育旅游、長征自駕和徒步探險游等。四是創(chuàng)建標準化服務(wù)體系，加強相關(guān)的培訓、評選、監(jiān)管等工作，推動旅游服務(wù)品質(zhì)化、便利化、人性化。五是支持組建長征文旅聯(lián)盟，培育一批有競爭力的文化和旅游企業(yè)，推動整體品牌塑造和營銷推介等。
（五）數(shù)字再現(xiàn)工程。一是加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步提升主要展示區(qū)域的無線網(wǎng)絡(luò)和5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋度。二是建設(shè)長征國家文化公園官網(wǎng)，打造永不落幕的網(wǎng)上展示空間。三是建設(shè)長征數(shù)字云平臺，加強對長征文物和文化資源的數(shù)字信息采集等。四是推動長征文物和各類展示場館實施數(shù)字展示工程，加強長征主題智慧博物館和智慧景區(qū)建設(shè)。五是持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+長征”系列項目，強化長征國家文化公園傳播推廣等。
（六）教育培訓工程。一是依托長征沿線各級黨校、行政學院等資源，建設(shè)形成長征主題教育培訓體系，同時推動開發(fā)一批高水準教學資源。二是推動青少年長征精神教育長效化實施，將長征精神教育有機融入學校日常教學活動中。三是加強高素質(zhì)管理人才隊伍建設(shè)，根據(jù)長征國家文化公園管理工作特點，加強對管理人才綜合能力的培養(yǎng)。四是制定專業(yè)人才培養(yǎng)計劃，強化對講解員、導游員、紅色教育相關(guān)教師等專業(yè)人才的精準培養(yǎng)。五是發(fā)展穩(wěn)定的志愿者隊伍，建立完善社區(qū)參與機制等。
問：在管理機制和組織保障方面有哪些具體要求？
答：為建設(shè)好運營好長征國家文化公園，《規(guī)劃》在體制機制建設(shè)方面提出了如下要求：一是要完善管理體制，構(gòu)建中央統(tǒng)籌、省負總責、分級管理、分段負責的工作格局，加強跨地區(qū)跨部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成強大工作合力。二是完善政策保障體系，健全相關(guān)法律法規(guī)，加強規(guī)劃體系建設(shè)，保證重要目標、指標、要求、任務(wù)等有效傳導、相互耦合。三是加強投融資機制創(chuàng)新，形成社會資本參與的多元化投入機制。四是要深化交流機制，進一步加強工作交流、學術(shù)交流、國際交流，加強國際傳播能力建設(shè)，讓世界通過長征壯舉讀懂中國。五是要健全標準體系，突出國家標準，推動各地結(jié)合實際補短板、強弱項，避免參差不齊甚至出現(xiàn)明顯差距。
同時，《規(guī)劃》就組織領(lǐng)導、督促檢查、宣傳引導等做了規(guī)定，為下一步深入推進長征國家文化公園建設(shè)提供了有力保障和支撐。
