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              1. 海東日報(bào)首頁

                海東市人大常委會關(guān)于修改《海東市人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例》的決定

                2024-04-08 05:05:20 來源:海東日報(bào) 點(diǎn)擊:

                海東市人大常委會
                關(guān)于修改《海東市人民代表大會
                及其常務(wù)委員會立法條例》的決定

                (2024年2月28日海東市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會
                第二十二次會議通過2024年3月19日青海省第十四屆
                人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議批準(zhǔn))
                 

                一、將第一條修改為:“為了規(guī)范市人民代表大會及其常務(wù)委員會立法活動,健全立法制度,提高立法質(zhì)量,發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用,根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《中華人民共和國立法法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。”

                二、將第三條修改為:“市人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要,在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)相抵觸的前提下,可以對城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理等方面的事項(xiàng)制定地方性法規(guī)。”

                三、增加一條,作為第五條:“市人民代表大會及其常務(wù)委員會立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),推進(jìn)本市法治建設(shè)。”

                四、將第五條改為第六條,修改為:“市人民代表大會及其常務(wù)委員會立法活動應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國立法法》等法律規(guī)定的原則,依照法定權(quán)限和程序,維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。”增加一款,作為第二款:“制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主,尊重和保障人權(quán),保障和促進(jìn)社會公平正義,堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法,堅(jiān)持立法公開,保障人民通過多種途徑參與立法活動。”

                五、將第六條改為第七條,增加一款,作為第一款:“制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要,突出地方特色。”

                六、增加一條,作為第八條:“市人民政府應(yīng)當(dāng)將立法所需經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算并予以保障。”

                七、將第二章章名修改為“立法規(guī)劃和立法計(jì)劃”。

                八、將第七條改為第九條,第一款修改為:“市人民代表大會常務(wù)委員會(以下簡稱常務(wù)委員會)通過立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃、專項(xiàng)立法計(jì)劃等形式,加強(qiáng)對立法工作的統(tǒng)籌安排。”第二款修改為:“編制立法規(guī)劃和立法計(jì)劃,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究代表議案和建議,立足市情,向全社會廣泛征集意見,深入分析本行政區(qū)域立法需求,科學(xué)論證評估,根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要,確定立法項(xiàng)目,增強(qiáng)立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性。”

                九、將第八條改為第十條,第一款修改為:“市人民政府及其有關(guān)部門、市人大各專門委員會、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院、市人大代表以及有關(guān)方面可以提出立法建議項(xiàng)目。”第二款修改為“立法建議項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)以書面形式提出,主要內(nèi)容包括:法規(guī)名稱、立法依據(jù)、立法的必要性、可行性和需要解決的主要問題等。”第三款修改為“常務(wù)委員會法制工作委員會對立法建議項(xiàng)目進(jìn)行匯總、協(xié)調(diào)、研究和論證,篩選提出立法項(xiàng)目,提出立法規(guī)劃草案、立法計(jì)劃草案和編制情況說明,書面征求省人大常委會意見后,提交主任會議決定。”

                十、將第九條改為第十一條,修改為:“立法規(guī)劃和立法計(jì)劃草案由主任會議通過,按照程序報(bào)請批準(zhǔn)后向社會公布。”增加一款,作為第二款:“立法計(jì)劃在正式確定前,加強(qiáng)與省人民代表大會有關(guān)專門委員會和常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)溝通并征求意見。”

                十一、將第十條改為第十二條,第一款修改為:“常務(wù)委員會法制工作委員會負(fù)責(zé)編制立法規(guī)劃和擬訂立法計(jì)劃的具體工作,督促立法規(guī)劃和立法計(jì)劃的落實(shí)。”第二款修改為:“立法規(guī)劃和立法計(jì)劃一般不作調(diào)整,在執(zhí)行過程中需要對個(gè)別立法項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整的,由市人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會法制工作委員會提出意見,由主任會議決定。”

                十二、將第十三條改為第十五條,增加一款,作為第二款:“常務(wù)委員會依照前款規(guī)定審議地方性法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)通過多種形式征求市人民代表大會代表的意見,并將有關(guān)情況予以反饋;專門委員會和常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行立法調(diào)研,可以邀請有關(guān)的市人民代表大會代表參加。”

                十三、將第十四條改為第十六條,修改為:“常務(wù)委員會決定提請市人民代表大會會議審議的地方性法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)在會議舉行的三十日前將地方性法規(guī)草案及說明發(fā)給代表,并可以適時(shí)組織代表研讀討論,征求代表的意見。”

                十四、將第二十七條改為第二十九條,修改為:“列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案,調(diào)整事項(xiàng)較為單一或者部分修改的地方性法規(guī)案,各方面意見比較一致的,或者遇有緊急情形的,可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議即交付表決;各方面意見較多或者有重大意見分歧的地方性法規(guī)案,可以經(jīng)三次常務(wù)委員會會議審議后再交付表決。”

                十五、將第三十六條改為第三十八條,修改為:“列入常務(wù)委員會會議審議的地方性法規(guī)案,因各方面對制定該地方性法規(guī)的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的,或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會會議議程審議的,主任會議可以決定終止審議,并向常務(wù)委員會報(bào)告;必要時(shí),主任會議也可以決定延期審議。”

                十六、將第四十條改為第四十二條,第二款修改為:“地方性法規(guī)被廢止的,除由其他地方性法規(guī)規(guī)定廢止該地方性法規(guī)的以外,報(bào)經(jīng)省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后,由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。”

                十七、將第四十一條改為第四十三條,修改為:“市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定、修改、廢止的地方性法規(guī)公布后,其文本以及草案的說明、審議結(jié)果報(bào)告等,應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起十日內(nèi)在《海東市人大常委會公報(bào)》、海東人大網(wǎng)站以及在全市范圍內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙上刊載。在《海東市人大常委會公報(bào)》上刊登的文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。”

                十八、增加一條,作為第五十五條:“市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī),應(yīng)當(dāng)根據(jù)維護(hù)法制統(tǒng)一的原則和改革發(fā)展的需要進(jìn)行清理。”

                十九、增加一條,作為第五十六條:“常務(wù)委員會加強(qiáng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè),聽取基層群眾和有關(guān)方面對地方立法工作的建議,推動基層立法聯(lián)系點(diǎn)在地方立法中發(fā)揮作用。”

                二十、增加一條,作為第五十七條:“市人民代表大會及其常務(wù)委員會加強(qiáng)市人大專門委員會和常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)立法人才專業(yè)化能力建設(shè);注重發(fā)揮立法智庫專家的專業(yè)優(yōu)勢,為地方立法提供智力支持;依托地方立法研究評估與咨詢服務(wù)基地、科研單位等資源,適時(shí)開展地方立法評估工作。”

                二十一、增加一條,作為第五十八條:“市人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要,可以與有關(guān)設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會及其常務(wù)委員會建立區(qū)域協(xié)同立法工作機(jī)制,協(xié)同制定地方性法規(guī),在本行政區(qū)域或者有關(guān)區(qū)域內(nèi)實(shí)施。”

                二十二、將條例第十一條第二款、第三十八條、第三十九條、第四十六條、第五十三條中的“市人民代表大會常務(wù)委員會”修改為“常務(wù)委員會”。

                本決定自公布之日起施行。

                《海東市人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改,重新公布。

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